Как новая Конвенция 193 будет способствовать обеспечению достойного труда в платформенной экономике?

Что такое Конвенция 193?

Конвенция 2026 года о достойном труде в платформенной экономике (193) является первой международной трудовой нормой, посвященной непосредственно платформенной экономике. Она устанавливает глобальные рамки, призванные обеспечить, чтобы технологические инновации и новые бизнес-модели сопровождались соблюдением прав работников, справедливой конкуренцией и устойчивым экономическим ростом.

Почему эта Конвенция важна?

Конвенция 193 является первым глобальным рамочным документом в сфере труда, посвященным платформенной экономике, и первой международной нормой, разработанной специально для учета воздействия цифровизации на сферу труда. Она направлена на то, чтобы все работники цифровых платформ, независимо от статуса с точки зрения наличия трудовых отношений, могли пользоваться основополагающими правами и надлежащей защитой. При этом в ней признаются возможности, создаваемые цифровыми трудовыми платформами. Конвенция также знаменует собой успех первого обсуждения МОТ по вопросу разработки норм, посвященного непосредственно влиянию цифрового перехода на сферу труда, и демонстрирует, что правительства, работодатели и работники могут совместно решать возникающие проблемы через социальный диалог.

На кого распространяется Конвенция?

Конвенция распространяется на цифровые трудовые платформы и работников цифровых платформ, независимо от того, состоят ли они в трудовых отношениях или нет, включая самозанятых работников. Она охватывает как работу на платформах, выполняемую в определенном географическом месте, так и онлайн-работу.

Требует ли Конвенция, чтобы всех работников цифровых платформ классифицировали как наемных работников?

Конвенция не предписывает какую-либо конкретную классификацию. Напротив, она требует от государств-членов принимать меры для обеспечения правильной классификации работников цифровых платформ с точки зрения наличия или отсутствия трудовых отношений, руководствуясь в первую очередь фактами, относящимися к выполнению работы, вознаграждению или оплате работника цифровой платформы, а также другими элементами, и принимая во внимание особенности работы посредством цифровых трудовых платформ.

Запрещает ли Конвенция самозанятость или платформенный труд?

Конвенция не запрещает самозанятость или какую-либо определенную бизнес-модель. Ее целью является обеспечение того, чтобы работники цифровых платформ пользовались надлежащими правами и мерами защиты независимо от их статуса с точки зрения наличия трудовых отношений.

Какие права и меры защиты предусматривает Конвенция?

Конвенция затрагивает широкий круг вопросов, в том числе:

• Основополагающие принципы и права в сфере труда;
• Безопасность и гигиена труда;
• Насилие и домогательства;
• Содействие достойному труду;
• Вознаграждение или оплата;
• Социальное обеспечение;
• Воздействие на работников использования автоматизированных систем, основанных на алгоритмах;
• Защита персональных данных и неприкосновенности частной жизни;
• Приостановление или деактивация учетной записи и прекращение трудовых отношений;
• Защита мигрантов и беженцев;
• Доступ к правосудию.

Что говорится в Конвенции об алгоритмах и искусственном интеллекте?

Конвенция содержит положения о последствиях использования автоматизированных систем, основанных на алгоритмах, включая системы автоматизированного принятия решений. Она устанавливает принципы, касающиеся прозрачного использования таких систем и доступа к механизмам пересмотра решений в тех случаях, когда такие системы затрагивают работников.

Хотя в Конвенции прямо не упоминается искусственный интеллект, её положения применяются к автоматизированным системам, используемым для мониторинга или оценки труда либо для принятия решений, касающихся труда, включая те системы, которые могут использовать технологии искусственного интеллекта.

Содержит ли Конвенция положения, касающиеся трудовых мигрантов и беженцев?

Конвенция обязывает государства-члены принимать меры для предотвращения злоупотреблений в отношении трудовых мигрантов и беженцев и обеспечения им защиты.

Могут ли цифровые трудовые платформы избежать применения Конвенции, действуя через посредников или на трансграничной основе?

В Конвенции признается, что работа на платформах зачастую организуется на трансграничной основе и может предполагать участие посредников. Она содержит положения, направленные на обеспечение эффективности предусмотренных ею мер защиты. К ним относится требование о применении Конвенции в отношении цифровых трудовых платформ, а также посредников, действующих на территории государства-члена, и о четком определении соответствующих обязанностей платформ и посредников. Государства-члены также должны обеспечивать применение Конвенции в отношении работников цифровых платформ, выполняющих работу на их территории. В резолюции, принятой вместе с Конвенцией, подчеркивается, что некоторые цифровые трудовые платформы ведут трансграничную деятельность, в связи с чем сотрудничество между государствами-членами приобретает особое значение для осуществления Конвенции.

Ограничивает ли Конвенция существующие права работников цифровых платформ, которые классифицируются как наемные работники?

Конвенция никаким образом не оказывает негативного влияния на права работников цифровых платформ, которые уже признаны в некоторых государствах-членах, в том числе на права тех, кто классифицируется как наемные работники. Вместо этого она устанавливает минимальный уровень защиты и вводит гарантии в сферах, которые приобретают все большее значение в цифровой экономике, включая алгоритмическое управление и защиту данных. Конвенция направлена на обеспечение того, чтобы работники цифровых платформ пользовались защитой на условиях, не менее благоприятных, чем те, которые применяются к другим работникам, имеющим тот же статус с точки зрения наличия трудовых отношений. Иными словами, работники цифровых платформ, являющиеся наемными работниками, не должны быть менее защищены, чем другие категории наемных работников.

Приведет ли Конвенция к ограничению гибкости государств-членов при регулировании труда, выполняемого через цифровые трудовые платформы?

Конвенция не направлена на снижение или устранение гибкости. Напротив, она устанавливает общие принципы и меры защиты, оставляя государствам-членам гибкость в определении порядка осуществления ее положений.

Как Конвенция решает проблему неформальной занятости в платформенной экономике?

Конвенция распространяется на работников цифровых платформ как в формальном, так и в неформальном секторах экономики. В ней признается, что цифровые трудовые платформы могут создавать возможности перехода к формальной занятости, и содержится требование к государствам-членам принимать надлежащие меры для содействия переводу трудовой деятельности, выполняемой посредством цифровых трудовых платформ, включая регистрацию самозанятых, в формальный сектор.

Другие положения также могут способствовать переходу к формальной экономике путем повышения прозрачности, обеспечения доступа к защите в области социального обеспечения, содействия определению статуса занятости и укрепления механизмов осуществления и обеспечения соблюдения. Конвенция не предписывает единой модели перехода к формальной экономике. Государства-члены сохраняют гибкость в отношении мер, которые они принимают в соответствии с национальным законодательством и практикой.

Будет ли Конвенция применяться сразу во всех государствах-членах?

Как и все Конвенции МОТ, Конвенция 193 становится юридически обязательной только для тех государств-членов, которые её ратифицируют. После ратификации она должна осуществляться посредством национального законодательства, нормативно-правовых актов, политики, коллективных соглашений или других мер в соответствии с правовой системой и национальной практикой каждой страны. Ещё до ратификации Конвенция может давать рекомендации по вопросам политики для правительств, работодателей, работников и цифровых трудовых платформ.

Какие дальнейшие действия должны предпринять государства-члены?

В соответствии со статьей 19 Устава МОТ все государства-члены обязаны представить вновь принятые Конвенции и Рекомендации на рассмотрение власти или властей, в компетенцию которых входит этот вопрос, для принятия соответствующего закона или мер другого порядка.