El valor de la formación profesional y certificación de competencias laborales para migrantes

• Proceso educativo que tiene como objetivo proporcionar a las personas las habilidades, conocimientos y competencias necesarias para desempeñar con eficacia una ocupación o actividad laboral
• Funciona como una herramienta para promover el acceso a empleos decentes, mejorar la productividad y contribuir al desarrollo socioeconómico a nivel individual y colectivo.
• Permite que las personas refugiadas y migrantes accedan a oportunidades laborales facilitando su integración en el mercado de trabajo del país de acogida

• Es un proceso mediante el cual se evalúan y reconocen formalmente las habilidades, conocimientos y capacidades que una persona ha adquirido a lo largo de su vida, ya sea a través de la educación formal, la experiencia laboral o el aprendizaje informal.
• Este reconocimiento se basa en estándares previamente definidos, alineados con los requerimientos de una ocupación o actividad específica dentro del ámbito laboral.
• Como herramienta, permite validar las capacidades de una persona a través de una entidad reconocida, lo que facilita su inserción, movilidad y progreso en el mundo del trabajo.
• Para las personas refugiadas y migrantes, la certificación de competencias es clave, ya que les permite demostrar y acreditar oficialmente sus habilidades, facilitando su acceso a empleos formales y mejor remunerados. Además, al reconocer su experiencia previa, les brinda la oportunidad de desempeñarse en ocupaciones acordes con sus conocimientos y capacidades, promoviendo así su integración en el mercado laboral.

1. Reconocimiento Mutuo de la Certificación de Competencias Laborales

   La OIT organizó el encuentro regional "Talento en Movimiento" del 29 al 31 de octubre de 2024, reuniendo a representantes de Instituciones de Formación Profesional, Organizaciones de Trabajadores y Organizaciones de Empleadores de 14 países para tratar el reconocimiento mutuo de certificación de competencias laborales en el contexto migratorio, resultando en: i) un panorama regional sobre la certificación, ii) una hoja de ruta para facilitar la movilidad laboral ordenada a través del reconocimiento de la certificación de competencias, y iii) la creación de un Grupo Tripartito Promotor del reconocimiento mutuo de competencias laborales.

   Las discusiones resaltaron la importancia de políticas coherentes que vean la migración como una oportunidad para el desarrollo regional. Se abordaron temas como las realidades de la certificación en América Latina, iniciativas exitosas y la necesidad de mecanismos inclusivos para fortalecer capacidades institucionales e intercambiar buenas prácticas, estableciendo una colaboración efectiva entre gobiernos, empleadores y trabajadores. Durante el 2025, se espera que el Grupo Tripartito Promotor impulse un mecanismo de reconocimiento mutuo de competencias laborales, con asistencia técnica de la OIT/ CINTERFOR.

2. Promoción de una Comisión Binacional entre Colombia y Ecuador para el reconocimiento mutuo de la certificación de competencias laborales

   Con la asistencia técnica del Proyecto Lazos de la OIT, desde el 2023 los gobiernos de Colombia y Ecuador vienen trabajado conjuntamente en la promoción de un mecanismo de reconocimiento mutuo de certificaciones de competencias laborales. Esto con el objetivo de facilitar la inserción laboral de personas migrantes en ambos países.

   A la fecha se han logrado tres avances claves:

   i) identificación de sectores como construcción, comercio, servicios y agroindustria que orienten el desarrollo de un proyecto piloto,

   ii) análisis corto de las posibilidades de reconocimiento a partir de la compatibilidad de los sistemas de certificación, y

   iii) creación de la Comisión Técnica Binacional, conformada por los Ministerios de Trabajo y entidades de formación SENA (Colombia) y SECAP (Ecuador), encargada de coordinar la iniciativa.

   En 2025, se espera realizar el piloto que permita identificar la viabilidad del reconocimiento de certificaciones y la futura estructuración de un marco normativo. Este piloto será orientado por el proyecto Integramos de la OIT y financiado por IRCC.

1. Fortalecimiento de gobiernos locales

   En 2023, en el marco de la Estrategia de Fortalecimiento de Capacidades Locales para Promover y Potenciar la Integración Socioeconómica de Personas Migrantes y Refugiadas, con un enfoque integral de Derechos Humanos, Género e Interculturalidad, y en colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), se desarrolló un folleto informativo sobre los derechos laborales de las personas migrantes.

   Este material ha sido diseñado específicamente para ser distribuido en las oficinas de empleo de diversas ciudades de Argentina, entre ellas Buenos Aires, Comodoro Rivadavia, Córdoba, Lanús, Lomas de Zamora, Paraná, Quilmes, San Vicente y Villa María.

   El folleto tiene como objetivo proporcionar a la población migrante información clara y accesible sobre sus derechos laborales, conforme a la normativa nacional vigente, contribuyendo así a la promoción de su acceso a un trabajo decente y condiciones laborales justas.

2. Infografías sobre derechos de las personas migrantes y refugiadas en Argentina

   En 2024, en el marco de las Mesas de coordinación para la integración socioeconómica, se identificó una importante brecha en el acceso a información clave sobre los servicios disponibles para personas migrantes y refugiadas en Argentina.

   Para responder a esta necesidad, se desarrollaron siete infografías que proporcionan información actualizada y accesible sobre temas fundamentales como regularización migratoria, acceso a la condición de refugiado, salud, educación, empleo, formación profesional, certificación de competencias, desarrollo empresarial, justicia, protección social y asistencia ante la violencia de género; conforme a la Ley de Migraciones N° 25.871 y la Ley General de Reconocimiento y Protección del Refugiado N° 26.165.

   Las infografías son herramientas clave para orientar a la población migrante y refugiada, a la vez que recursos fundamentales para capacitar a actores públicos y privados. Con esta estrategia, se busca fortalecer la implementación de políticas y acciones coordinadas que optimicen la inclusión plena de la población migrante y refugiada en el tejido social y económico de Argentina.

3. Guía de Recursos para la Orientación a Personas Migrantes y Refugiadas desde las Oficinas de Empleo

   Argentina posee una rica tradición migratoria respaldada por su legislación y alineada con los estándares internacionales. La Ley de Migraciones N° 25.871 y la Ley de Reconocimiento y Protección al Refugiado N° 26.165 aseguran la igualdad de trato y el acceso a derechos fundamentales para este colectivo.

   En este contexto, la Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ha identificado la necesidad de capacitar a los funcionarios de las Oficinas de Empleo Municipales (OE) en relación con los derechos de las personas migrantes y refugiadas y los servicios disponibles para ellas. Como respuesta, se elaboró la Guía de Recursos para la Orientación a Personas Migrantes y Refugiadas.

   Esta guía tiene como objetivo proporcionar herramientas y recursos prácticos a los profesionales de las OE, que juegan un papel fundamental en la integración laboral de las personas migrantes y refugiadas. Las OE actúan como puntos clave de acceso a servicios públicos, ofreciendo orientación, información y derivaciones para facilitar su inclusión en el mercado laboral.

   El propósito de esta iniciativa es fortalecer la capacidad de las OE para promover el acceso al trabajo decente, proteger los derechos laborales de las personas migrantes y refugiadas y contribuir a su integración socioeconómica en Argentina.

1. Caja de Herramientas dirigida a los orientadores laborales de la APE SENA para el fortalecimiento de competencias blandas de personas buscadoras de empleo

   El SENA ofrece servicios de intermediación laboral y orientación, a través de su Agencia Pública de Empleo (APE) que cuenta con presencia en 33 oficinas territoriales. Para fortalecer su oferta, con apoyo del Proyecto Lazos de la OIT, desarrolló una Caja de Herramientas dirigida a sus Orientadores laborales para mejorar las competencias blandas de quienes buscan empleo, especialmente de las personas refugiadas y migrantes y, a su vez, profesionalizar el rol del orientador y estandarizar materiales disponibles para la prestación de servicios.

   Esta iniciativa, vigente desde 2023, incluye 15 talleres prácticos, con guías, presentaciones, infografías y videos desarrollados con enfoque de género y derechos humanos. Además, la Caja se transfirió a 54 orientadores de la APE SENA, se diseñó una Guía Autodirigida para nuevos orientadores y un Plan de Acompañamiento que facilita la implementación de los talleres. Con esta estrategia, el SENA busca mejorar la empleabilidad y garantizar un servicio estructurado y profesionalizado para quienes buscan integrarse al mercado laboral.

   -Más información en la web: Habilidades blandas

2. Estrategia de posicionamiento de ECCL: “C Reconoce Tu Talento”

   Con el apoyo técnico y financiero del Proyecto Lazos de la OIT, el SENA ha desarrollado la estrategia "C Reconoce Tu Talento" que busca posicionar el servicio de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales (ECCL) en el sector productivo. Su objetivo es aumentar la valoración social del reconocimiento de aprendizajes previos, para facilitar a las empresas, la identificación y gestión de talento humano que requieren y, a su vez, mejorar el acceso a oportunidades laborales para buscadores de empleo, incluidos refugiados y migrantes.

   Esta estrategia muestra como el servicio de ECCL se convierte en un aliado para las empresas porque reduce los tiempos y costos asociados a la contratación, disminuye la rotación laboral, evita pruebas y periodos de prueba innecesarios, aumenta la confianza entre empleadores y la productividad de las empresas y fomentan la movilidad laboral. Además, los procesos de evaluación ayudan a las organizaciones a identificar y cerrar brechas de talento.

   Para refugiados y migrantes, la certificación permite validar sus habilidades y experiencia, aumentando sus posibilidades de empleabilidad. Promover "C Reconoce Tu Talento" fortalecerá tanto la empleabilidad de las personas como la competitividad e inclusión del mercado laboral en Colombia.

   -Mira información en la web: C Reconoce Tu Talento

3. Mecanismo de referenciación cruzada de servicios

   La OIT propuso el Mecanismo de Referenciación al SENA para facilitar que refugiados, migrantes y comunidades de acogida que han pasado por la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales (ECCL) accedan a los servicios de orientación e intermediación laboral de la APE SENA, y viceversa.

   Tras intercambios con el SENA, en 2023 se propuso un modelo con dos rutas de atención para el direccionamiento cruzado de servicios de Evaluación y Certificación de Competencias, así como de orientación e intermediación laboral ofrecidos por APE SENA:

   - La primera ruta que se planteó tiene el objetivo de direccionar a los servicios de orientación ocupacional e intermediación laboral de la APE SENA a los aspirantes nacionales, refugiados y migrantes que acceden por su cuenta a la oferta de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales del SENA.

   - La segunda ruta tiene el objetivo de direccionar al servicio de evaluación y certificación de competencias laborales a los buscadores de empleo nacionales y migrantes que acceden, por su cuenta, a la oferta de servicios de APE SENA, siempre que se advierta, por parte de los orientadores, que se trata de potenciales aspirantes para certificación de competencias.

   El SENA, con la asistencia técnica del proyecto Lazos de la OIT, definió las orientaciones operativas para el despliegue de las dos rutas de direccionamiento cruzado y diseñó una caja de herramientas, con recursos de comunicaciones dirigidos tanto a orientadores laborales como a dinamizadores del proceso de ECCL, para el desarrollo de este modelo de referenciación.

4. Certificatón de Mujeres

   La iniciativa "Certificatón Mujeres" es un esfuerzo estratégico liderado por el SENA en Colombia, con el apoyo técnico y financiero de la OIT y ONU Mujeres. Su objetivo es mejorar la empleabilidad de mujeres refugiadas, migrantes y colombianas de las comunidades de acogida a través de la certificación de sus competencias laborales adquiridas de manera empírica. Realizada en modalidad 100% virtual, esta estrategia busca no solo reconocer sus habilidades en sectores de alta demanda laboral, sino también brindar acompañamiento y formación en competencias blandas.

   En su edición 2024, la Certificatón evaluó y certificó a más de 600 mujeres en 59 normas de competencia, abarcando áreas como la salud, la construcción, la estética y la música, respondiendo a las necesidades del mercado laboral colombiano.

   -Ver: Mujeres migrantes colombianas certifican sus competencias laborales en Perú

Como parte del objetivo de potenciar el alcance de los servicios del Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP), organismo rector del sistema nacional de formación técnico profesional de República Dominicana, en beneficio de la población migrante venezolana, con asistencia del Proyecto Lazos, durante el segundo semestre de 2022 se realizó un diagnóstico general y una propuesta de adecuación de las políticas institucionales y servicios que ofrece el Instituto.

Durante el 2023, en línea con las recomendaciones elaboradas, el INFOTEP decidió avanzar en el diseño de dos documentos esenciales para avanzar en este sentido: una Política Institucional relativa a las personas refugiadas y migrantes de Venezuela, y un Protocolo de atención para personas refugiadas y migrantes de Venezuela.

En febrero de 2024, en seguimiento a los avances de la asistencia técnica acompañada desde el Proyecto Lazos, el INFOTEP presentó una resolución administrativa dirigida a todas las Oficinas Regionales de la institución a nivel nacional. Esto con el objetivo de aclarar los cambios sobre los requisitos de ingreso a las acciones formativas del INFOTEP para las personas venezolanas, en consonancia con el Plan de Normalización Migratoria para venezolanos (PNV) implementado en el país en el 2021.

Con ello, se busca facilitar que las personas venezolanas tengan claridad de la oferta y de las vías de acceso al INFOTEP utilizando sus documentos migratorios. De esta manera, formarse técnicamente en el país de destino y acceder a un trabajo decente sea una realidad para muchas personas venezolanas.