Papel clave de las agencias de empleo privadas en el fortalecimiento de los mercados laborales nacionales: El método de Japón

Japón ratificó el Convenio sobre las Agencias Privadas de Empleo (1997 núm. 181) en 1999. Como consecuencia, se modificaron varias leyes nacionales, entre ellas la relativa al uso de datos personales, la ampliación de la colocación a la mayoría de las ocupaciones bajo un sistema de licencias con algunas excepciones, y la prohibición de cobrar honorarios a las personas solicitantes de empleo por parte de las agencias de colocación. Además de proteger mejor a las personas solicitantes de empleo, la ratificación del C181 permitió que creciera un número más significativo de agencias privadas de colocación, con unas 29.000 agencias privadas que en ese momento ponían en contacto a solicitantes de empleo y empleadores.

Situación del empleo durante la pandemia

Gracias a la ratificación y aplicación del C181, se redujo el impacto de la pandemia de COVID-19 en el mercado laboral de Japón. De hecho, con los subsidios de empleo del gobierno, las agencias de empleo privadas desempeñaron un papel importante en la reducción del desempleo. En 2020, en el momento de la pandemia, aproximadamente 630.000 personas encontraron trabajo como empleados ordinarios a través de agencias de empleo privadas.

Revisión de la legislación nacional para adaptarla al convenio

En 2022, el gobierno japonés revisó su legislación laboral nacional para garantizar que las agencias de empleo privadas publicaran información actualizada y precisa al anunciar las vacantes. También mejoraron la protección de la información personal de las personas solicitantes de empleo al hacer obligatorio que las agencias de empleo privadas indicaran claramente el propósito del uso de su información personal.

Repercusiones significativas tras la ratificación

Desde el año 2000, cuando Japón empezó a recopilar los datos, un total de casi 10 millones de personas han encontrado trabajo como empleados ordinarios a través de agencias de empleo privadas. Además, el número total de empleados temporales y jornaleros fue de casi 3 millones de personas-días en el mismo periodo de tiempo.

En 2020, más de 600.000 personas encontraron empleo como asalariados ordinarios a través de agencias de empleo privadas, entendiendo por asalariado ordinario una persona empleada por un plazo fijo de cuatro meses o más o por tiempo indefinido. Además, casi 7 millones de personas-días de empleados diarios encontraron empleo a través de agencias de empleo privadas en ese año.

Lecciones aprendidas de la experiencia japonesa de ratificación y aplicación de las leyes

Reconociendo el importante papel que desempeñan las agencias de empleo privadas en la protección de los y las trabajadoras, Japón ratificó el C181. La expansión de las agencias de colocación del sector privado, además de la colocación existente por parte de las agencias gubernamentales, ha hecho posible que las personas solicitantes de empleo y los y las empleadoras puedan elegir entre varias agencias de colocación que mejor se adapten a sus necesidades. El fortalecimiento del mercado laboral ha permitido a las personas encontrar empleos adecuados y elegir la forma de trabajo que más les convenga. Al mismo tiempo, se han aplicado diversas medidas de protección de los y las trabajadoras para ayudarles a protegerse de un trato injusto.

Para más información sobre los Convenios, su ratificación y el apoyo que prestan a los Estados miembros, consulte el Portal de los Servicios de Empleo de la OIT y/o póngase en contacto con [email protected].