Le rôle clé des agences d'emploi privées dans le renforcement des marchés du travail nationaux : La méthode japonaise

Le Japon a ratifié la convention sur les agences d'emploi privées (1997 n° 181) en 1999. En conséquence, plusieurs lois nationales ont été amendées, notamment en ce qui concerne l'utilisation des données personnelles, l'extension du placement à la plupart des professions dans le cadre d'un système d'autorisation, à quelques exceptions près, et l'interdiction pour les agences de placement de facturer des frais aux demandeurs d'emploi. Outre une meilleure protection des demandeurs d'emploi, la ratification de la loi C181 a permis à un plus grand nombre d'agences privées de placement de se développer, avec environ 29 000 agences privées mettant en relation des demandeurs d'emploi et des employeurs à cette date.

La situation de l'emploi pendant la pandémie

Grâce à la ratification et à la mise en œuvre de la C181, l'impact de la pandémie de COVID-19 sur le marché du travail au Japon a été réduit. En effet, grâce aux subventions à l'emploi accordées par le gouvernement, les agences d'emploi privées ont joué un rôle important dans la réduction du chômage. En fait, en 2020, au moment de la pandémie, environ 630 000 personnes ont trouvé un emploi en tant que salariés ordinaires par l'intermédiaire d'agences d'emploi privées.

Révision de la législation nationale pour la mettre en conformité avec la convention

En 2022, le gouvernement japonais a révisé sa législation nationale du travail pour s'assurer que les agences d'emploi privées publient des informations actualisées et exactes lorsqu'elles annoncent des postes vacants. Il a également renforcé la protection des informations personnelles des demandeurs d'emploi en obligeant les agences d'emploi privées à indiquer clairement le but de l'utilisation de leurs informations personnelles.

Impacts significatifs après la ratification

Depuis 2000, date à laquelle le Japon a commencé à compiler les données, près de 10 millions de personnes au total ont trouvé un emploi en tant que salariés ordinaires par l'intermédiaire d'agences d'emploi privées. En outre, le nombre total d'employés temporaires et journaliers s'est élevé à près de 3 millions de jours-hommes au cours de la même période.

En 2020, plus de 600 000 personnes ont trouvé un emploi en tant que salariés ordinaires par l'intermédiaire d'agences d'emploi privées, les salariés ordinaires désignant une personne employée pour une durée déterminée de quatre mois ou plus ou pour une durée indéterminée. En outre, près de 7 millions de jours-hommes d'employés journaliers ont trouvé un emploi par l'intermédiaire d'agences d'emploi privées cette année-là.

Enseignements tirés de l'expérience du Japon en matière de ratification et de mise en œuvre des lois

Reconnaissant le rôle important joué par les agences de placement privées dans la protection des travailleurs, le Japon a ratifié la C181. L'expansion des agences de placement du secteur privé en plus des agences gouvernementales a permis aux demandeurs d'emploi et aux employeurs de choisir parmi les différentes agences de placement qui répondent le mieux à leurs besoins. Le renforcement du marché du travail a permis aux personnes de trouver des emplois adéquats et de choisir le mode de travail qui leur convient le mieux. Dans le même temps, diverses mesures de protection des travailleurs ont été mises en œuvre afin de les protéger contre les traitements injustes.

Pour en savoir plus sur les conventions, leur ratification et le soutien qu'elles apportent aux États membres, consultez le portail des services de l'emploi de l'OIT et/ou contactez [email protected].