Cómo contribuyen los Convenios 88 y 181 a cambiar la dinámica del mercado laboral en Etiopía

A medida que la economía del país se expande, el mercado laboral debe adaptarse para seguir el ritmo. En Etiopía, el Convenio 88 para los servicios de empleo y el Convenio 181 para las agencias de empleo privadas contribuyeron a reforzar la reforma del mercado laboral.

Aunque Etiopía se está convirtiendo en una potencia económica en África, el desempleo sigue siendo elevado, sobre todo entre las mujeres y las personas jóvenes. La mano de obra etíope se enfrenta a algunos retos importantes. En primer lugar, es necesario crear más puestos de trabajo decentes en la economía para equipararlos al tamaño de la fuerza de trabajo, e incluso con las oportunidades de empleo disponibles, un gran porcentaje de la fuerza de trabajo sigue teniendo dificultades. En segundo lugar, el desajuste de competencias es tan elevado que los y las empresarias tienen dificultades para adecuar las competencias de los y las trabajadoras locales a puestos de trabajo específicos. En tercer lugar, muchas mujeres carecen de las competencias necesarias para determinados empleos, y existe una brecha de género dentro de la fuerza de trabajo. Por último, la formación entre regiones y sectores también es limitada.

Para hacer frente a estos retos, se introdujeron modificaciones en el país con la ratificación del C88 y el C181.

Los primeros en ratificar los Convenios

Etiopía fue uno de los primeros países africanos en ratificar el C88 en 1963 y el C181 en 1999. Las disposiciones de ambos Convenios se han incorporado a la legislación laboral local, que abarca tanto los servicios de empleo públicos como privados, y se revisan periódicamente para reflejar los cambios en el mercado laboral. Por ejemplo, en 2019, el Gobierno adoptó la Proclamación Laboral, que estableció un mandato más detallado y sólido para los servicios públicos de empleo (bolsas de trabajo) y, por primera vez, introdujo restricciones para las agencias de empleo privadas que prestan servicios en el mercado local. En 2021, la Proclamación de Empleo en el Extranjero modificó una proclamación anterior de 2016, aclarando el papel y la normativa de las agencias de empleo en el extranjero, los tipos de trabajo y las medidas para la protección de los y las trabajadoras, entre otras.

Contratación justa y libre para los y las trabajadoras en el marco del Convenio

En términos de políticas, son cruciales la Política de Empleo sobre migración, las políticas de Salud y Seguridad en el Trabajo (SST) y las políticas de seguridad social. El Ministerio de Trabajo ideó un plan de creación de empleo tras ratificar el Convenio. En el plan, se tienen en cuenta las competencias, la intermediación y otras cuestiones. Existe una laguna en la intermediación de los sectores público y privado para proporcionar una mejor preparación y abordar las asimetrías de información. El plan de finales de 2020 se centra en el sector privado para promover las PYME y ayudar a diseñar una Política Activa del Mercado Laboral (PAMT) que aborde las carencias de competencias. Además, se han diseñado políticas integrales para examinar a las mujeres rurales y a las personas migrantes.

Promover el bienestar de los y las empresarias y proteger los derechos de los y las trabajadoras

El Pago por Servicios de los Ecosistemas (PSE) en Etiopía se ha establecido en años anteriores en todas las regiones de Etiopía, para proporcionar servicios de correlación entre la oferta y la demanda, evaluaciones, y registros de desempleo para las personas solicitantes de empleo. Ahora se está estudiando la posibilidad de mejorar estos servicios. Los centros de SPE se beneficiarán de servicios digitales como la publicación de ofertas de empleo, la búsqueda de empleo digital y el asesoramiento conforme se amplíen y desarrollen estos servicios. También colabora con el Banco Mundial para ayudar a las personas solicitantes de empleo. Se han creado centros de juventud y empleo para promover el trabajo por cuenta propia y permitir a las personas jóvenes participar en el emprendimiento juvenil.

Colaboración con la OIT para promover la contratación equitativa

Dado que los servicios de empleo privados tienen un panorama reducido, el Gobierno trabaja ahora en su ampliación. En cuanto a los SPE, el país trabaja en la profundización de los servicios. En algunos casos, el desarrollo de capacidades por parte de las agencias de empleo privadas en las últimas décadas ha servido de apoyo a asociaciones y confederaciones. La OIT ha apoyado el programa de Trabajo Decente por País en los últimos años. En colaboración con la OIT, el país elaboró un código de conducta y apoyó a sus agencias miembros en la promoción de la contratación equitativa.

Perspectivas de futuro

Siguen existiendo retos en la aplicación de Convenios como los PAMT y en el desarrollo y diseño de proyectos de APP para la regulación y promoción de los PAMT. Sin embargo, hay espacio para crecer en la creación de un equilibrio entre la regulación y la capacidad técnica de los reglamentos, incluyendo la ejecución y la eficiencia, que han sido retos para Etiopía. Para desarrollar y adaptar los sistemas de IMT en Etiopía, las agencias tienen que trabajar conjuntamente con la OIT para desarrollar los programas. Colaborando con organismos internacionales como la OIT, el mercado laboral de Etiopía puede seguir desarrollándose junto con el crecimiento económico del país.

Para más información sobre los Convenios, su ratificación y el apoyo que prestan a los Estados miembros, consulte el Portal de Servicios de Empleo de la OIT y/o póngase en contacto con [email protected].