الحماية الاجتماعية تلعب دوراً رئيسياً في مواجهة آثار تغير المناخ، لكن البلدان الأكثر تأثراً بأزمة المناخ هي الأقل استعداداً

جنيف (أخبار منظمة العمل الدولية) - أشار تقرير جديد لمنظمة العمل الدولية إلى أن الحكومات تفشل في الاستفادة الكاملة من الإمكانات القوية للحماية الاجتماعية لمواجهة آثار أزمة المناخ ودعم الانتقال العادل. ويخلص التقرير أيضًا إلى أن البلدان الأكثر عرضة لآثار تغير المناخ غالبًا ما يكون لديها أدنى مستويات الحماية الاجتماعية.

يخلص "تقرير الحماية الاجتماعية العالمي2024-2026: الحماية الاجتماعية الشاملة من أجل العمل المناخي والانتقال العادل" إلى أن أكثر من نصف سكان العالم (52.4 في المائة) يتمتعون وللمرة الأولى بشكل من أشكال الحماية الاجتماعية. وقد ارتفعت هذه النسبة من 42.8 في المائة في عام 2015، وهو العام الذي اعتُمدت فيه أهداف التنمية المستدامة.

غير أنه في البلدان العشرين الأكثر عرضة لأزمة المناخ، لا يزال 91.3 في المائة من السكان (364 مليون نسمة) يفتقرون إلى أي شكل من أشكال الحماية الاجتماعية. وإذا نظرنا على نطاق أوسع، نجد أن 75 في المائة من السكان (2.1 مليار شخص) في أكثر 50 بلداً من البلدان الخمسين الأكثر عرضة لأزمة المناخ، يفتقرون إلى أي تغطية للحماية الاجتماعية. وعلى الصعيد العالمي، لا يزال معظم الأطفال (76.1 في المائة) يفتقرون إلى تغطية فعالة للحماية الاجتماعية. وهناك أيضاً فجوة كبيرة بين الجنسين، حيث تتخلف التغطية الفعالة للنساء عن تغطية الرجال (50.1 و54.6 في المائة على التوالي).

وتكتسب هذه الثغرات أهمية خاصة بالنظر إلى الدور المحتمل للحماية الاجتماعية في التخفيف من أثر تغير المناخ، ومساعدة الناس والمجتمعات على التكيف مع واقع جديد متقلب المناخ، وتيسير الانتقال العادل إلى مستقبل مستدام.

”تغير المناخ لا يعترف بالحدود، ولا يمكننا بناء جدار لإبعاد الأزمة. فأزمة المناخ تؤثر علينا جميعًا وتمثل التهديد الوحيد والأخطر للعدالة الاجتماعية اليوم“. وأضاف: "العديد من البلدان التي تعاني من أشد عواقب هذه الأزمة قسوة غير مهيأة بشكل خاص للتعامل مع عواقبها البيئية والمعيشية. يجب أن ندرك أن ما يحدث للمجتمعات المتأثرة سيؤثر علينا جميعًا... وتأتي الحماية الاجتماعية الشاملة على رأس قائمة الأدوات المتاحة لنا لمساعدتنا على ضمان ألا تؤدي أزمة المناخ إلى تعميق أوجه عدم المساواة والإقصاء القائمة في المجتمعات المتضررة.“

مدير عام منظمة العمل الدولية جلبيرت ف. هونغبو

ويمكن للحماية الاجتماعية أن تساعد الناس على التكيف مع الصدمات المرتبطة بالمناخ والتكيف معها من خلال توفير مزايا الحماية الاجتماعية، مثل تأمين الدخل والحصول على الرعاية الصحية.

علاوة على ذلك، يمكن للحماية الاجتماعية أن تحمي الأسر والعمال والشركات خلال فترة التحول الأخضر وتمكين ممارسات اقتصادية أكثر استدامة. ويشمل ذلك دعم العمال بالتدريب ورفع مستوى مهاراتهم حتى يكونوا مزودين بالمعرفة والمهارات اللازمة للعمل في القطاعات الخضراء والمنخفضة الكربون. كما تضمن الحماية الاجتماعية أن تكون جميع الوظائف لائقة، مع توفير الحماية والمزايا الكافية.

وأضاف المدير العام هونغبو: ”إن الحماية الاجتماعية ضرورية لضمان ألا يتخلف أحد عن الركب في عملية الانتقال الجارية للطاقة الخضراء ومنخفضة الكربون. وحتمية تعميم الحماية الاجتماعية ليست أخلاقية فحسب، بل عملية أيضًا: فمن خلال دعم وحماية العمال في كل مكان، يمكننا المساعدة في تخفيف المخاوف بشأن الانتقال، وهو أمر ضروري لحشد الدعم الشعبي لعملية انتقال مستدامة وعادلة“.

ومع ذلك، وعلى الرغم من دورها كمحفز وعامل تمكين للعمل الإيجابي في مجال المناخ، إلا أن الحكومات تفشل في تحقيق أقصى استفادة من إمكانات الحماية الاجتماعية، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى استمرار الفجوات في التغطية ونقص الاستثمار الكبير.

في المتوسط، تنفق البلدان 12.9 في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي على الحماية الاجتماعية (باستثناء الصحة). ومع ذلك، في حين تنفق البلدان ذات الدخل المرتفع 16.2 في المائة في المتوسط، تخصص البلدان المنخفضة الدخل 0.8 في المائة فقط من ناتجها المحلي الإجمالي للحماية الاجتماعية. وتحتاج البلدان المنخفضة الدخل - التي تشمل البلدان الأكثر عرضة لآثار تغير المناخ - إلى 308.5 مليار دولار أمريكي إضافي سنويًا (52.3 في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي) لضمان الحماية الاجتماعية الأساسية على الأقل، وستكون هناك حاجة إلى دعم دولي لبلوغ هذا الهدف.

ويدعو التقرير إلى اتخاذ إجراءات حاسمة ومتكاملة في مجال السياسات لسد فجوات الحماية، معتبراً أن ”الوقت قد حان لرفع مستوى الرهان“ والاستثمار بشكل كبير في الحماية الاجتماعية. يقدم التقرير توصيات مهمة للمساعدة في توجيه السياسات وضمان تحقيق نتائج فعالة ومستدامة، بما في ذلك:

• الاستعداد لكل من مخاطر دورة الحياة ”الروتينية“، وكذلك الصدمات المرتبطة بالمناخ من خلال وجود نظم حماية اجتماعية مسبقة من خلال ضمان تمتع الجميع بالحماية الاجتماعية الكافية.
• استخدام الحماية الاجتماعية لدعم جهود التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه وتأمين القبول العام لتلك التدابير.
• إعطاء الأولوية للاستثمار في الحماية الاجتماعية، بما في ذلك الدعم الخارجي للبلدان ذات الحيز المالي المحدود.