Évaluation de l’impact sur l’emploi du Programme national des voies de desserte au Rwanda

Pour un résumé du rapport et de ses principales conclusions, veuillez consulter la note d'information ci-dessous.

Résumé exécutif

Le projet STRENGTHEN2 de l'OIT réalise des évaluations de l'impact sur l'emploi des investissements financés par l'Union Européenne en Afrique subsaharienne, afin de promouvoir la création d'emplois plus nombreux et de meilleure qualité. Ce rapport présente une évaluation de l'impact sur l'emploi du Projet de Routes Nationales de Desserte au Rwanda. Le rapport évalue la partie européenne du projet, qui s'est achevée à la fin de l’année fiscale 2016/17. Le projet visait à relier les zones agricoles et les marchés, en améliorant l'accès aux services d’alimentation, économiques et sociaux. Le programme contribuerait à la réduction de la pauvreté en favorisant la croissance économique et la sécurité alimentaire.

Les données et les méthodes de Systèmes d'Information Géographique (SIG) ont été utilisées pour évaluer les impacts du projet à long terme sur l'économie et l'emploi. L'imagerie satellite de luminosité nocturne constitue la base de données principale, offrant une mesure des émissions de lumières nocturnes et pouvant être appliquée comme un indicateur de l'activité économique. La route traitée, qui a été réhabilitée dans le cadre du projet de corridor, a été comparée à deux routes non traitées présentant des caractéristiques similaires. L'augmentation de la luminosité nocturne a été comparée avant et après traitement, tout en contrôlant des variables telles que la population, des conflits et autres variables pour analyser l'impact économique de la réhabilitation de la route. L'augmentation en luminosité nocturne a été convertie en PIB en utilisant l'élasticité au niveau national, puis convertie à nouveau en emploi, afin d’estimer le pourcentage d'augmentation de l'emploi causé par l'amélioration de la route. Cette augmentation a été estimée sur quatre ans suivant l'achèvement du projet et analysée à différentes distances de la route, afin de mettre en évidence les endroits où les impacts étaient les plus importants. Les SIG ont également été utilisés pour analyser l'accès aux infrastructures sociales, afin d'évaluer leur contribution à l'amélioration de l'accès physique aux services sociaux. Le temps de trajet jusqu'au centre de santé et d'éducation le plus proche a été calculé et la population couverte a été comparée avant et après la mise en œuvre du projet.

Les résultats montrent que les zones qui ont connu une réhabilitation de route ont vu une augmentation de la luminosité nocturne entre 2,3 et 3,1 pour cent au niveau administratif, entre un et quatre ans après la fin du projet. On estime que cela a produit une augmentation du PIB comprise entre 0,8 et 1,5 pour cent. En tenant compte des élasticités luminosité/PIB et PIB/emploi, cela produit une augmentation comprise entre 0,3 et 0,4 pour cent. Les impacts les plus importants ont pu être observés dans un rayon d'un kilomètre autour des routes réhabilitées. Bien que l'augmentation de l'emploi soit relativement faible par rapport aux évaluations précédentes, en raison de la nature du projet concentré sur les routes de desserte, d'autres avantages, tels que l'augmentation des revenus, ont pu également être observés. Il est recommandé de reproduire cette analyse en utilisant des données d'enquête sur les forces de travail pour évaluer ces dimensions de l'emploi.

Si l'on présente les résultats en termes de millions d'euros investis et de kilomètres de routes construites, sur la base du coût du projet de 40 millions d'euros, on estime que, par million investi, le PIB a augmenté de 0,04 pour cent, en utilisant l'augmentation maximale de quatre ans après l'achèvement du projet. Pour l'emploi, cela équivaut à une augmentation de 0,01 pour cent par million d'euros. Si l'on considère les résultats par 100 km de route construite ou réhabilitée, sur la base d'un total de 700 km de routes réhabilitées, cela équivaut à une augmentation du PIB de 0,2 pour cent et à une augmentation de l'emploi de 0,06 pour cent.

Lorsque l’on évalue l'accès aux infrastructures sociales et l'impact potentiel du projet sur l'accès aux infrastructures sociales, les résultats montrent que le projet a amélioré l'accès aux installations de santé pour 8 pour cent des femmes, dans un temps de trajet de 15 minutes. L'accès à l'éducation pour les enfants en âge d’aller à l’école est passé de 65 pour cent à 71 pour cent, pour un temps de trajet de 15 minutes à pied ou en voiture jusqu'à l'école la plus proche. Les résultats indiquent que le projet a apporté un développement économique à la région, mais a également amélioré l'accès aux services sociaux pour la population existante, ce qui aura d’autres conséquences positives sur la baisse de la pauvreté. Il est recommandé de réaliser des évaluations similaires dans d'autres pays et dans d'autres secteurs de projet afin de s'appuyer sur cette méthodologie et de promouvoir son utilisation dans les évaluations de l'impact sur l'emploi.

Ce rapport n'est disponible qu'en anglais: Employment impact assessment of the National Feeder Roads Programme, Rwanda