国际劳工组织在最新政策简报中呼吁将家政工人纳入护理政策中，确保其在工作中的权利

国际劳工组织新闻（日内瓦）——国际劳工组织于国际妇女节当天发布了新的政策简报，敦促各国政府、工人和雇主组织确保家政工人获得劳工权利和社会保护。

这份题为《从全球护理危机到家庭护理质量：将家政工人纳入护理政策并确保其工作权利》(英文)的报告的发布，正值全球对有偿护理的需求不断增长之际。由于大量护理需求无法得到满足，加之人口持续老龄化，面临护理危机的国家不断增加。

国际劳工组织估计，全球7560万家政工人中，女性占四分之三。由于这一领域女性参与的比例过大，家政工人的权利成为实现性别平等的关键。面对严重的劳动力短缺，各国都希望改善女性的劳动力市场参与，而这通常取决于是否存在足够的优质护理服务。这种情况给包括家政工作在内的护理工作提出的要求之一，就是其工作质量足以吸引求职者。

无论是直接由家庭雇用，还是通过公共或私营服务提供方雇用，家政工人都在护理服务的提供中扮演着不可或缺的角色。

即使仅将家庭直接雇用的人员计算在内，家政工人也至少占所有有偿护理人员的25%，包括护士、教师、医生和个人护工。然而，在护理领域投入较少的国家，家政工人在护理人员中的占比更高。

虽然如此，家政工人往往无法获得劳工权利和社会保护，他们自身及其家庭缺少获得护理权利和服务的机会，例如产妇保护、儿童福利、儿童保育和长期照护服务。

在那些由于移民、少数族裔或原住民身份受到多种形式歧视的家政工人中，缺乏社会保护和获得服务更为明显。

为了确保家政工人能够在国家护理政策框架内享受体面劳动、获得保护，这份新的政策简报敦促政府、工人和雇主组织：

• 承认家政工人为护理工作者，并将他们作为护理提供者纳入国家护理政策和社会保障体系；
• 通过批准和实施第189号公约等方式，确保劳工权利和社会保护，并提供满足家政工人需要的护理服务；
• 促进家政工人的技能认证，确保足够的薪酬和其他福利；
• 增强意识，认识到家政工人在直接和间接照护儿童、老年人、需要支持的残障人士和需要长期护理的人员方面发挥的关键作用；
• 在制定护理政策时，利用好国际劳工组织《家政工人通向体面劳动的道路》（英文）报告；
• 确保将家政工人和家政工人雇主的声音纳入社会对话。

未来几年，需要护理的人数预计将进一步增加，部分原因在于预期寿命的增加。

国际劳工组织估计，到2030年，19亿15岁以下的儿童和2亿健康期望寿命以上的老年人将需要护理。这意味着与2015年相比，需要护理的人数增加了2亿。

此外，联合国预计长期护理需求将增加，预计全球人口中老年人（60岁及以上）的比例将从2020年的13.5%增长到2050年的21.4%，到2100年将增长到28.2%。

由于上述人口结构变化，预计护理经济将随着需求的增加而增长。假如政府投入能够满足护理工作者的需求并保证体面劳动，到2035年，护理经济将创造约3亿个就业机会并减少性别不平等（英文）。