Programa de Capacitación para el Fortalecimiento de la Inspección del Trabajo en Colombia

¿Por qué se creo el Programa?

El Programa responde a los temas prioritarios identificados en las Recomendaciones de la Misión Tripartita de Alto Nivel de la OIT en Colombia y el Plan de Acción Laboral Obama – Santos que resaltan la necesidad de reforzar el cumplimiento de los derechos laborales a través de la inspección del trabajo.

¿Cuáles fueron los resultados del Programa?

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¿Cuál es el objetivo del Programa?

El Programa tiene por objetivo principal capacitar, a partir de módulos de capacitación, herramientas técnicas y módulos especiales hechos a la medida, a todos los funcionarios que intervienen en las investigaciones administrativo-laborales de la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial del Ministerio del Trabajo del país, con el fin de estandarizar y promover la eficiencia y efectividad de la aplicabilidad del Procedimiento de Averiguación Preliminar y el Procedimiento Administrativo Sancionatorio Laboral.

¿Quiénes participaron en la creación del Programa?

El Programa fue diseñado y desarrollado en conjunto con la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial del Ministerio del Trabajo.

¿A quién está dirigido?

El Programa está dirigido a Directores Territoriales, Coordinadores de Área, Inspectores del Trabajo, Profesionales, Técnicos y Auxiliares Administrativos de la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial del Ministerio del Trabajo.

¿Cuáles son los componentes del Programa?

El Programa está compuesto por 4 grandes ejes: 4 Módulos de Capacitación, 9 Herramientas Técnicas, Módulos Especiales y 4 Aulas Virtuales.

A. Módulos de Capacticación

Los Módulos de Capacitación buscan principalmente estandarizar y promover la eficiencia y efectividad de la aplicabilidad del Procedimiento Administrativo Sancionatorio Laboral.

Módulo I: Procedimiento Administrativo Sancionatorio y Dosificación de la Sanción.

Módulo II: Formalización del Empleo e Intermediación Laboral.

Módulo III: Derecho Colectivo y Solución de Conflictos.

Módulo IV: Competencias de Inspección, Vigilancia y Control.

B. Herramientas Técnicas de Inspección

Las Herramientas Técnicas son guías y metodologías de trabajo, que buscan principalmente promover la eficiencia y efectividad en la aplicación del Procedimiento de Averiguación Preliminar y el Procedimiento Administrativo Sancionatorio Laboral:

1. Guía para la Dosificación de Sanciones: Contiene una matriz que relaciona las conductas prohibidas con sus correspondientes sanciones y la graduación que debe ser empleada para su cuantificación. Esta guía fue incorporada como anexo al nuevo Manual de Inspección del Trabajo en 2014.

2. Guía para el Procedimiento Sancionatorio Laboral: Explica detalladamente el Procedimiento Sancionatorio Laboral y contiene un anexo que incluye los modelos de formularios para todos los procedimientos de investigación y sanción. Esta guía fue incorporada como anexo al nuevo Manual de Inspección del Trabajo en 2014.

3. Check-list para Identificar Actividades Misionales Permanentes: Lista de documentos y preguntas claves que permiten identificar “las actividades misionales permanentes” o las actividades esenciales de las unidades beneficiarias.

4. Mapa de Procesos: Metodología que ayuda visualmente a determinar dentro de los procesos de producción “actividades misionales permanentes” o las actividades esenciales de las unidades beneficiarias.

5. Check-list para Identificar Ambiguas y Disfrazadas Relaciones Laborales: Lista de documentos y preguntas claves para establecer la subordinación y la dependencia de una unidad proveedora, por una unidad beneficiaria.

6. Mapeo de Contratación: Metodología diseñada para detallar visualmente las relaciones de contratación y de propiedad entre las unidades beneficiarias y las unidades proveedoras.

7. Check-list para Identificar Conductas Atentatorias Contra el Derecho de Asociación Sindical: Lista de documentos y de preguntas claves para identificar conductas atentatorias contra el derecho a la Libertad Sindical.

8. Línea del Tiempo del Impacto Antisindical: Metodología que ayuda visualmente a establecer el impacto de conductas atentatorias contra el derecho a la Libertad Sindical, que inciden negativamente sobre la afiliación y el ejercicio sindical, en el período de la investigación.

9. Cuadro Comparativo de los Beneficios del Pacto Colectivo/Plan de Beneficios y la Convención Colectiva: Metodología que ayuda a comparar y costear los beneficios ofrecidos unilateralmente por la empresa, contra lo negociado colectivamente por el sindicato, estableciendo si el plan de beneficios ofrece mejores subvenciones en contra de la ley.

Módulos Especiales (hechos a la medida)

Los Módulos Especiales son talleres prácticos hechos a la medida orientados a grupos determinados o especializados, los cuales pueden estar conformados por un número de inspectores encargados de investigar casos, temas o sectores específicos, para profundizar en los temas que estén siendo objeto de estudio.

Aulas Virtuales

Las Aulas Virtuales son los módulos de capacitación on-line que replican exactamente los contenidos, incluyendo las Herramientas Técnicas de los Módulos de Capacitación presenciales, en respuesta a la alta rotación de funcionarios que intervienen en el proceso de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial del Ministerio del Trabajo, los cuales ya se encuentran en la Intranet del Ministerio del Trabajo. Las aulas virtuales han sido aprovechadas para reforzar los temas específicos de los módulos de capacitación. Actualmente se han lanzado los módulos I, II y III.