Évaluation de l'impact sur l'emploi de l'utilisation productive de l'énergie de l'installation de mini-réseaux écologiques au Kenya

Pour un résumé du rapport et de ses principales conclusions, veuillez consulter la note d'information ci-dessous.

Le projet STRENGTHEN2 de l'OIT réalise des évaluations de l'impact sur l'emploi de projets d’investissement en Afrique subsaharienne afin de promouvoir la création d'emplois plus nombreux et de meilleure qualité. Ce rapport présente une évaluation de l'impact sur l'emploi de la deuxième phase du programme Green Mini-Grid Facility au Kenya. Il fait suite à une précédente étude d'impact sur l'emploi direct, indirect et induit à court terme menée par le projet STRENGTHEN2 (Oyuma, Game et Lieuw-Kie-Song 2023). Ce rapport complémentaire se concentre sur les impacts sur l'emploi à long terme et les moyens de subsistance de l'utilisation productive de l'énergie (UPE) par les entreprises créées grâce à l'accès à l'électricité des mini-réseaux. Il vise à explorer comment les mini-réseaux contribuent à la création d'emploi à long terme, ainsi que les types d'emplois créés et les bénéficiaires principaux. En outre, des informations concernant l'accès aux services financiers, ainsi que le coût et la satisfaction des services ont été analysées afin de mieux comprendre les éléments ayant un impact sur la création d’emploi et de pouvoir établir des recommandations pour la promotion de l'emploi.

Des données quantitatives et qualitatives ont été recueillies à partir d'une enquête menée auprès de 94 petites et moyennes entreprises (PME) et de discussions avec des groupes cibles sur 12 sites. La majorité des PME appartiennent aux secteurs de l'agriculture et des services, les types d'entreprises variant entre les différents sites de mini-réseaux qui couvrent trois comtés dans les zones rurales de l'ouest du Kenya. L'échantillon[3] est composé de 60 pourcent d'hommes et de 40 pourcent de femmes, dont 44 pourcent sont des jeunes (18-35 ans).

Le nombre total de travailleurs dans l'échantillon global était de 195, dont 120 étaient des travailleurs rémunérés. Le nombre total d'équivalents temps plein (ETP) de l'échantillon de travailleurs rémunérés est estimé à 118, ce qui correspond à une moyenne de 9,8 emplois ETP créés par site[4]. La répartition des travailleurs rémunérés était de 52 pourcent d'hommes et de 48 pourcent de femmes, ce qui indique une répartition presque égale entre les hommes et les femmes occupant un emploi rémunéré. La majorité de ces emplois (52 pourcent) étaient des emplois permanents, les 48 pourcent restants étant occupés par des travailleurs saisonniers et occasionnels.

La majorité des contrats étaient informels, avec 82 pourcent des contrats permanents informels. Cependant, 66 pourcent de tous les travailleurs engagés dans l'échantillon global étaient des membres de la famille. Environ deux tiers de la main-d'oeuvre totale de l'échantillon global sont également des travailleurs qualifiés. Parmi eux, les femmes représentaient 41,8 pourcent.

Les résultats montrent que les salaires/rémunérations sont meilleurs pour les hommes que pour les femmes dans toutes les catégories d'emplois rémunérés. Le salaire journalier moyen dans l'ensemble de l'échantillon était d'environ 350 shillings kenyans (KES) pour les hommes et d'environ 260 KES pour les femmes. Les travailleurs saisonniers, hommes et femmes, semblent gagner des salaires journaliers moyens relativement plus élevés que les travailleurs occasionnels et permanents.

Les propriétaires de PME ont été interrogés sur l'évolution de leur situation suite à l'accès à l'énergie et à la création de leur entreprise de UPE. 69 pourcent d'entre eux ont déclaré qu'ils étaient auparavant au chômage et qu'ils se considéraient désormais comme employés. 84 pourcent des PME ont déclaré que les revenus de leur entreprise de UPE avaient augmenté au cours des deux années écoulées. 40 pourcent ont indiqué que les salaires de leurs employés avaient augmenté par rapport à la période précédant leur entrée dans l'entreprise de UPE; 80 pourcent des PME interrogées lors des discussions de groupe ont estimé que les revenus globaux de leur ménage ou les revenus de leur entreprise de UPE avaient augmenté par rapport aux deux années précédentes.

Sur la base de comparaisons entre différents promoteurs, il semble que le principal moteur de la création d'emplois soit un accès approprié au financement, qui permet la mise en place et l'expansion des entreprises de UPE. Les tarifs des jetons, les frais de connexion et autres coûts jouent également un rôle, tout comme la fiabilité de l'énergie et du service. Les salaires et l'emploi semblent être plus faibles sur les sites des promoteurs qui sont engagés dans des activités plus agricoles. Sur la base de ces résultats, il est recommandé aux promoteurs de proposer des niveaux de financement des appareils UPE ou de fournir davantage d'appareils à crédit. La mise en relation des promoteurs avec des partenaires capables de fournir des appareils UPE, tels que des investisseurs à impact, pourrait être une option viable. En outre, la réduction des taux symboliques des mini-réseaux par le biais de subventions augmentera la consommation d'énergie et permettra de poursuivre l'expansion. Pour les promoteurs, cependant, il existe des obstacles à la mise en oeuvre de ces changements en raison des coûts opérationnels élevés. Les bailleurs de fonds doivent fournir des incitations supplémentaires pour accroître la viabilité de l'entreprise. Cette réduction des risques pourrait attirer davantage d'investissements privés dans le secteur, ce qui réduirait les coûts pour les clients et leur permettrait de développer les PME et de stimuler la création d'emplois.

3 Dans cette étude, l'échantillon ne comprenait que le propriétaire, le partenaire ou le cadre supérieur de la PME.
4 Cela suppose que le nombre de PME et d'emplois créés est similaire d'un site à l'autre, mais ce n'est pas toujours le cas et il convient donc de l'interpréter avec prudence.

Ce rapport n'est disponible qu'en anglais: Employment Impact Assessment of the productive use of energy (PUE) of the Green Mini-Grid (GMG) Facility, Kenya