Réforme de l'OIT: Questions fréquemment posées

La réforme vise à renforcer notre capacité à remplir la mission fondamentale de l'OIT, qui consiste à promouvoir le travail décent pour la justice sociale. Elle vise à rendre l'OIT plus agile et plus résiliente, grâce à une efficacité opérationnelle améliorée, une orientation stratégique équilibrée et une prestation de services efficace, ainsi qu'à un renforcement des capacités techniques dans les régions.

Dans une période de profonde transformation du monde du travail, d'attentes accrues à l'égard des institutions multilatérales et de ressources de plus en plus limitées, la réforme apporte une réponse tournée vers l'avenir aux changements mondiaux, tout en réaffirmant la pertinence durable de la raison d'être, des valeurs et des avantages comparatifs de l'OIT.

La réforme de l'OIT a été lancée par le Directeur général en 2025. En novembre 2025, le Conseil d'administration a approuvé la vision stratégique de la réforme et a demandé qu'elle soit développée davantage et que des propositions soient faites pour redéfinir les priorités. Ces questions seront examinées par le Conseil d'administration en mars 2026.

L'OIT, comme le reste du système des Nations Unies, opère dans un contexte mondial en pleine évolution, caractérisé par des exigences croissantes envers les institutions multilatérales, des contraintes budgétaires et des attentes grandissantes de la part des mandants et des donateurs quant à l'impact démontré de son action.

L'OIT doit s'adapter à ce contexte changeant afin de rester un acteur fiable et efficace dans la poursuite de son mandat et de ses priorités. Pour ce faire, elle doit réaffirmer son caractère tripartite unique et son rôle normatif, moderniser ses opérations et ses résultats afin de rester réactive, axée sur les résultats et financièrement viable, tout en garantissant le bien-être et les capacités de son personnel.

La réforme englobe tout ce que nous faisons et la manière dont nous le faisons. Elle vise à rendre l'OIT plus rationnelle et plus résiliente, grâce à une efficacité opérationnelle améliorée, à une orientation stratégique équilibrée et à une fourniture efficace d'informations et de services.

La réforme réaffirme les atouts fondamentaux de l'OIT : établissement de normes et supervision, tripartisme et dialogue social, conseils politiques de haute qualité et renforcement des capacités institutionnelles dans les quatre piliers de l'Agenda du travail décent.

La réforme redéfinira les priorités du programme de l'OIT et recentrera ses activités sur son mandat fondamental. La structure organisationnelle sera réorganisée en conséquence et les capacités techniques dans les régions seront renforcées. La réforme visera également à renforcer l'alignement stratégique et la coordination entre le siège et la structure sur le terrain.

La réforme s'articule autour de trois axes :

• Redéfinition des priorités et réorganisation du Bureau ;
• Renforcement des capacités sur le terrain et amélioration de l'alignement stratégique et des synergies entre le siège et le terrain ;
• Renforcement de la planification stratégique, des services d'appui et de l'infrastructure du Bureau.

Plusieurs équipes spéciales ont été nommées par le Directeur général afin d'élaborer des propositions pour des domaines spécifiques de la réforme, qui seront ensuite soumises à l'examen du Directeur général.

La réforme est motivée par une vision stratégique visant à garantir l'impact et la résilience futurs de l'Organisation. Elle reconnaît également que, dans un contexte de réduction des ressources, l'OIT doit se concentrer davantage sur son mandat fondamental et renforcer son efficacité et son efficience.

Consciente du risque de pénurie de ressources et d'un environnement économique difficile, la réforme comprend des mesures visant à accroître l'efficacité et à réduire les coûts. Au cours de l'exercice biennal actuel, l'OIT ajustera la mise en œuvre de son programme et budget en fonction de ses possibilités financières.

Au cours des deux prochains exercices biennaux, la réforme propose une réduction progressive des allocations du budget ordinaire, qui permettra de réaliser des économies de 12,5 % par rapport au budget approuvé pour 2026-2027. Cela comprendra une réduction progressive d'environ 120 postes grâce à une combinaison de licenciements convenus et au non-remplacement de certains départs à la retraite.

Le Bureau introduira également des mesures supplémentaires de réduction des coûts dans son administration mondiale et la prestation de ses services. Ces propositions seront présentées dans le document GB.356/INS/7 qui sera examiné par le Conseil d'administration en mars 2026.

A situation in which the ILO experiences a significant shortfall in budgeted income would place the Organization in a markedly different situation from the reform scenario outlined in document GB.356/INS/7. Considering this risk, in line with its prudent resource management, the Office is preparing contingency plans.

Governing Body document GB.356/PFA/4 presents the financial implications of the ILO reform on the regular budget approved for 2026–27 and outlines the impact of additional temporary measures that would need to be implemented in the event of an income shortfall of up to 20 per cent in assessed contributions for the biennium.

Should such a shortfall materialize, decisions on specific measures would have to be taken by the Director-General following a thorough assessment of the financial situation. The response to a budget shortfall would necessarily involve significant cost-saving measures, including a freeze on recruitments, an additional reduction of non-staff costs, and the possible abolition of up to 350 posts as of January 2027, in addition to the estimated 60 positions to be abolished in 2026 as part of the reform process. The decision to move to this scenario would need to be taken in the third quarter of 2026 at the latest.

Dans un contexte de réduction des ressources, la réforme visera à mettre en place un modèle opérationnel cohérent et solide, fondé sur une répartition claire des responsabilités entre le siège et le terrain, et soutenant une vision et un programme communs.

Une équipe spéciale examine actuellement les options pour la création d'un centre de services mondial et formulera des recommandations pour la consolidation, la normalisation et la modernisation des fonctions transactionnelles, opérationnelles et de soutien dans l'ensemble du Bureau.

L'équipe spéciale formulera des recommandations sur les domaines administratifs et opérationnels, notamment les achats, les finances, l'informatique, la logistique, les fonctions d'appui à la programmation, les évaluations de la qualité des programmes de coopération pour le développement et le soutien administratif aux projets de coopération pour le développement, conformément aux pratiques du système des Nations Unies.

La réforme promeut également une vision de l'OIT en tant qu'organisation véritablement mondiale, solidement ancrée dans une compréhension approfondie des réalités régionales et nationales.

Une équipe spéciale a été chargée d'analyser et de formuler des propositions sur la manière dont la réforme renforcera les capacités techniques dans les régions, notamment par le redéploiement de postes de spécialistes techniques du siège vers le terrain, et améliorera la réactivité aux besoins des États membres et des partenaires sociaux.

Dans le cadre du processus UN80, l'OIT examine également comment elle peut contribuer à la rationalisation du modèle de prestation des Nations Unies au niveau des pays.

En tant qu'agence spécialisée des Nations Unies, l'OIT contribue activement au processus UN80. Dans le cadre des transformations plus larges du système multilatéral, y compris l'initiative UN80, la réforme positionne l'OIT comme un contributeur constructif et distinctif à une architecture onusienne plus cohérente, efficace et intégrée. Elle vise à renforcer le rôle de premier plan de l'Organisation dans l'élaboration de réponses mondiales aux défis auxquels est confronté le monde du travail.

Notre engagement dans le cadre de l'initiative UN80 nous offre des possibilités de tirer parti des partenariats, d'améliorer la coordination à l'échelle du système et d'amplifier notre impact. Le Bureau continuera à s'engager de manière proactive dans les initiatives liées à l'initiative UN80, en utilisant de manière pratique les nouveaux mécanismes lorsque cela est approprié et en veillant à ce que cet engagement contribue à l'obtention de résultats pour les mandants, dans le plein respect du cadre de gouvernance et de l'orientation stratégique de l'OIT.

Le personnel sera tenu informé des principaux développements concernant l'engagement de l'OIT dans le processus UN80 grâce à des communications régulières sur la réforme.

Les travaux de l'OIT continueront d'être guidés par sa structure tripartite, au sein de laquelle les représentants des gouvernements, des employeurs et des organisations de travailleurs ont une voix égale dans ses délibérations.

Cette structure garantit que les points de vue des partenaires sociaux sont pris en compte dans les normes, les politiques et les programmes de l'OIT. En conséquence, la réforme proposée vise principalement à renforcer:

• la pertinence, l'efficacité, l'impact et l'autorité des activités normatives et non normatives de l'OIT au siège et sur le terrain;
• la capacité des organisations d'employeurs et de travailleurs à orienter les transformations du monde du travail vers le travail décent;
• les institutions et les systèmes liés au travail afin de traduire et d'adapter les engagements communs aux réalités nationales et locales.

Le Bureau maintiendra la politique et les résultats attendus du Programme et budget pour 2026-2027 adoptés par la Conférence internationale du Travail comme priorités pour l'exercice biennal. Ces résultats sont clairement liés aux quatre domaines d'action prioritaires du Plan stratégique de l'OIT pour 2026-2029.

Toutefois, à la suite d’un exercice de redéfinition des priorités mené par le Bureau à la demande du Conseil d’administration, certains domaines d’activité seront regroupés, ajustés ou supprimés, tandis que les projets de coopération pour le développement seront davantage alignés sur le mandat et les priorités stratégiques de l’OIT. Les domaines proposés pour la redéfinition des priorités sont détaillés dans le document GB.356/INS/7. L'impact potentiel de ces mesures sur le personnel de l'OIT fera partie du dialogue social avec le Syndicat du personnel.

La réforme offre l'occasion de consolider davantage l'excellence de l'OIT en matière d'élaboration de normes et de supervision, tout en renforçant sa capacité à fournir des conseils politiques et à renforcer les capacités institutionnelles dans les quatre piliers de l'Agenda pour le travail décent – emploi, droits au travail, protection sociale et dialogue social – en accordant une attention particulière à la mise en œuvre effective des principes et droits fondamentaux au travail. Le leadership normatif et l'appui technique de haute qualité se renforcent mutuellement et constituent ensemble le cœur de la valeur ajoutée de l'OIT.

L'OIT recentrera ses efforts sur ses principaux atouts: l'appui politique en amont et le renforcement des capacités institutionnelles.

La réforme renforcera les travaux de recherche et de statistique stratégiques, opportuns et solides afin de consolider la base factuelle et l'influence politique de l'OIT, tout en consolidant le rôle de l'Organisation en tant que centre mondial d'excellence sur le monde du travail.

L'OIT recentre ses efforts sur ses principaux atouts: le soutien aux politiques en amont et le renforcement des capacités institutionnelles. L'OIT ne s'engagera plus dans la prestation directe de services humanitaires, et notre participation à la transition juste se limitera spécifiquement à la prise en compte des impacts sur les travailleurs et les entreprises, plutôt que de s'étendre à la gestion environnementale ou à la mise en œuvre de mesures axées sur l'adaptation.

L'OIT recentrera le Programme d’investissements à forte intensité de main-d’œuvre (EIIP) sur les politiques en amont et les cadres institutionnels. Cela impliquera de limiter la mise en œuvre de projets à petite échelle aux contextes les plus critiques, car d'autres entités des Nations unies sont mieux placées pour fournir des infrastructures à grande échelle. Dans ces cas, l'OIT continuera à collaborer avec ses partenaires afin de garantir le respect des principes du travail décent et de montrer comment les conseils politiques de haut niveau se traduisent en résultats tangibles sur le terrain.

L'OIT rationalisera et réorganisera la structure de son siège, y compris son équipe de direction, et fusionnera certains départements chargés des politiques. La nouvelle structure organisationnelle devrait être pleinement mise en œuvre d'ici la fin de 2026.

L'OIT examine également le déploiement de certains postes de spécialistes techniques en vue de renforcer ses capacités sur le terrain. Cette question fera l'objet de consultations/négociations avec le Syndicat du personnel. Le processus de nomination du directeur général adjoint est en cours, conformément aux procédures de gouvernance établies par l'OIT.

En attendant la confirmation du directeur général adjoint, les directeurs des départements politiques rendront compte au bureau du directeur général. De plus amples informations seront communiquées au personnel une fois le processus terminé.

Le Bureau procédera à un examen des quatre programmes d'action prioritaires d'ici juin 2026. Les résultats de cet examen seront intégrés dans la redéfinition des priorités du programme de travail actuellement en cours.

Le Bureau procédera à un examen des quatre programmes d'action prioritaires d'ici juin 2026.

Le siège de l'OIT à Genève restera le centre stratégique et politique de l'Organisation, qui continuera à travailler en étroite collaboration avec les autorités hôtes et à assurer des synergies avec les autres organisations et missions permanentes des États membres situées dans la région de Genève.

Si les fonctions essentielles seront maintenues à Genève, la réforme propose un transfert progressif de certains postes. Plusieurs options sont à l'étude:

• le transfert de certains postes de spécialistes techniques du siège vers les régions afin de renforcer les capacités régionales;
• le transfert de certains membres du personnel affectés à des projets du siège vers les régions;
• le transfert du Bureau régional pour l'Europe et l'Asie centrale et du Bureau régional pour les États arabes vers d'autres sites;
• le regroupement des services d'appui dans un centre de services mondial.

Ces options de transfert et leurs conséquences sur les conditions d'emploi du personnel font l'objet de consultations/négociations avec le Syndicat du personnel.

Le Bureau a décidé de suspendre la délocalisation de certaines équipes ou unités des départements du siège mentionnées précédemment lors de la session du Conseil d'administration de novembre 2025. Elle sera réévaluée en tenant compte des premiers résultats obtenus grâce à la réforme, de l'évolution de la situation financière et des nouvelles orientations du Conseil d'administration.

Le Directeur général a nommé une équipe spéciale chargée d'analyser et de formuler des recommandations en vue de la création d'un centre de services mondial dans le but de rationaliser la prestation des services transactionnels, administratifs et d'appui dans le cadre d'un modèle de services mondial cohérent.

L'équipe spéciale examinera les activités connexes menées par les départements et unités de service, les unités d'appui à la gestion au siège, ainsi que dans les régions et les bureaux extérieurs, afin d'identifier les possibilités de transfert et de centralisation des fonctions administratives et d'appui. L'évaluation sera fondée à la fois sur l'identification des processus déjà centralisés et sur l'évaluation des processus supplémentaires présentant un fort potentiel de centralisation. Elle sera également alignée sur les discussions de l'ONU80, y compris le volet consacré aux services unifiés et autres gains d'efficacité.

Le champ d'action du Centre de services mondial pourrait couvrir des domaines tels que les ressources humaines, les achats, les finances, l'informatique, la logistique, les fonctions d'appui à la programmation, les évaluations de la qualité des centres de données et le soutien administratif aux projets de coopération pour le développement.

Les propositions relatives aux conditions d'emploi du personnel feront l'objet de consultations/négociations avec le syndicat du personnel.

Le Directeur général s'est engagé à garantir une consultation continue et structurée avec le personnel comme principe fondamental de la réforme, par le biais d'une plateforme d'idées en ligne, de multiples consultations, réunions et assemblées générales, et par le dialogue avec les représentants du Syndicat du personnel. Un large éventail de membres du personnel participe également aux équipes de travail chargées de la réforme.

La réforme reconnaît le rôle central du personnel dans la réalisation du mandat de l'OIT et l'importance de renforcer l'agilité et la résilience de l'organisation, d'encourager l'innovation et de promouvoir une culture de collaboration et d'apprentissage continu. Le Bureau est pleinement déterminé à respecter son devoir de diligence.

Toutes les questions susceptibles d'affecter les conditions d'emploi du personnel font l'objet d'un dialogue social et de négociations permanents avec le syndicat du personnel.