SOLIFEM - Dialogue social pour la formalisation et l'employabilité dans le voisinage méridional

SOLIFEM soutient la transition de l'économie informelle vers l'économie formelle à travers le dialogue social tripartite dans les pays du monde arabe, avec un accent particulier sur l'Algérie, l'Égypte, le Liban et les Territoires palestiniens occupés (TPO). Elle poursuit cet objectif à travers le renforcement des systèmes nationaux de formation et de reconnaissance des compétences pour permettre aux jeunes et aux femmes de l'économie informelle d'accéder à un emploi formel.

Contexte

De nombreux pays du voisinage méridional de l'Union européenne (UE) continuent de souffrir des effets durables d'importantes crises passées — la récession mondiale de 2008 et le printemps arabe de 2011 — couplés à l'impact de la crise du COVID-19, affectent le potentiel et les aspirations de leurs populations. Bien que plusieurs pays aient connu une croissance économique soutenue pendant plusieurs décennies, cela n'a pas réussi à créer suffisamment d'opportunités sous la forme d'emplois décents. Bien que les conditions diffèrent d'un pays à l'autre, la création d'emplois était souvent concentrée dans le secteur public ou dans les secteurs à faible productivité, y compris dans l'économie informelle en expansion. Les réformes socioéconomiques ont largement échoué à promouvoir une croissance du secteur privé riche en emplois à un moment où l'emploi dans le secteur public se contracte.

Alors que l'économie informelle se caractérise par une grande diversité de situations à la fois dans la région et au sein des pays, elle a été exacerbée dans la plupart des pays par, entre autres facteurs, l'ajustement structurel, le chômage élevé, les inégalités et l'exclusion sociale. La plupart des pays de la région ont connu des taux de chômage élevés et persistants, faisant du chômage dans le voisinage méridional l'un des plus élevés au monde (figure 1).

Les taux de chômage des jeunes et des femmes sont deux à trois fois plus élevés que les taux de chômage globaux, le chômage des jeunes (âgés de 15 à 24 ans) dépasse 25 %. Le chômage des jeunes est particulièrement aigu dans les Territoires palestiniens occupés (TPO) (41,7% en 2017) 1 , en Algérie (39,3% en 2017), en Jordanie (37,3% en 2019) et en Tunisie (35,0 pour cent en 2015), et un peu plus bas mais toujours élevé, en Égypte (24,7% en 2018) 2 et au Liban (23,3% en 2019)3.

Figure 1 - Chômage des jeunes au Moyen-Orient et en Afrique du Nord et dans le monde (%) 4

Figure 1 - Youth unemployment in Middle East and North Africa and globally (%)

Figure 1 - Youth unemployment in Middle East and North Africa and globally (%)

L'emploi des jeunes au Moyen-Orient et en Afrique du Nord a une dimension de genre. Bien que les jeunes femmes aient réalisé des gains remarquables en termes de niveau d'instruction au cours des cinq dernières décennies, ceux-ci ne se sont pas traduits par des augmentations comparables de la participation au marché du travail (figure 2). En 2017, seulement 15 pour cent des jeunes femmes de la région étaient actives sur le marché du travail, contre 36 pour cent dans la deuxième région la moins bien classée (Europe et Asie centrale, ECA). En outre, les taux de chômage chez les jeunes femmes de la région sont de 80 % plus élevés que ceux des jeunes hommes, contre un différentiel moyen entre les sexes de 20 % dans le monde. Cela signifie que les jeunes femmes de la région sont beaucoup moins susceptibles d'entrer sur le marché du travail que leurs pairs d'ailleurs et, lorsqu'elles veulent travailler, elles ont plus de mal à trouver un emploi convenable en raison de la discrimination 5 sexiste généralisée. Selon des données récentes de l'OIT (2017, 2018), la participation au marché du travail des jeunes femmes est particulièrement faible en Algérie (5,2 pour cent) et en Égypte (11,4 pour cent), tandis que la participation totale des femmes au marché du travail est estimée à 29,3%6 au Liban et 19,5 pour cent dans les territoires palestiniens occupés7, parmi les taux les plus bas au monde. Comme souligné dans les recommandations de l'Initiative ''Taqeem'' de l'OIT, l'égalité des sexes est une préoccupation essentielle pour améliorer la situation des femmes sur le marché du travail dans la région du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord8.


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1/Le programme palestinien de travail décent 2018-2022. Bureau régional de l'Organisation internationale du travail pour les États arabes, Beyrouth, Liban.
2/Pour l'Algérie, la Jordanie, la Tunisie et l'Egypte se référer à ILOSTAT
3/« Enquête sur la population active et les conditions de vie des ménages 2018-2019 Liban », publiée pour la première fois en 2020 par : l'Administration centrale des statistiques de la République libanaise (CAS); International, Organisation du Travail (OIT); Union européenne (UE) 2020.
4/Banque de données de la Banque mondiale, Statistiques du chômage des jeunes.
6/OIT (2015), ''Synthesis Review of ILO Experience in Youth and Women's Employment in the MENA Region: Summary Version'', Bureau régional de l'OIT pour les États arabes - Beyrouth : OIT.
6/« Enquête sur la population active et les conditions de vie des ménages 2018-2019 Liban », publiée pour la première fois en 2020 par : l'Administration centrale des statistiques de la République libanaise (CAS); International, Organisation du Travail (OIT); Union européenne (UE) 2020.
7/Le programme palestinien de travail décent 2018-2022. Bureau régional de l'Organisation internationale du travail pour les États arabes, Beyrouth, Liban.
8/Voir ''Promouvoir l'autonomisation des femmes au Moyen-Orient et en Afrique du Nord - Une évaluation rapide des preuves des interventions sur le marché du travail'', Série de brèves sur l'impact, numéro 9, OIT: Programme pour l'emploi des jeunes - Initiative Taqeem
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Partenaires 

Les groupes cibles du projet sont les institutions nationales de dialogue social tripartite, les organisations représentatives d'employeurs et de travailleurs (les partenaires sociaux), les ministères du Travail et d'autres ministères et institutions concernés (comme la sécurité sociale, le développement des compétences, la formation professionnelle, etc.) ainsi que en tant qu'organisations basées sur l'adhésion dans l'économie informelle, y compris les coopératives et autres organisations de l'économie sociale et solidaire (ESS), dans les pays du voisinage méridional.

Les autres parties prenantes du projet comprennent : des représentants des autorités régionales et locales des pays du voisinage méridional, des partenaires au niveau régional, tels que le Comité économique et social européen (CESE), l'Union pour la Méditerranée (UpM) et des organisations régionales de partenaires sociaux telles que Confédération syndicale arabe (ATUC) et BUSINESSMED, le Conseil économique et social de la Ligue arabe ainsi que des partenaires internationaux tels que la Confédération syndicale internationale (CSI) et l'Organisation internationale des employeurs (OIE).

Objectifs

Le passage à la formalité est un moyen de :
• Accroître l'accès au travail décent et réduire la pauvreté ;
• Favoriser des entreprises durables et productives qui rivalisent sur des marchés nationaux et internationaux équitables ;
• Accroître le champ d'action du gouvernement, garantir la primauté du droit et établir des sociétés plus équitables et cohésives.

Bénéficiaires


Travailleurs et entreprises de l'économie informelle dans la région MENA, avec un accent particulier sur les femmes et les jeunes.

Ils bénéficieront d'une productivité plus élevée et d'opportunités d'emploi formel accrues et d'un accès à un travail décent une fois que les stratégies et les mesures de soutien à la formalisation seront effectivement mises en œuvre et que des programmes de mise à niveau des compétences axés sur la demande seront élaborés par le biais du dialogue social.


Les autres pays du voisinage méridional sont inclus dans les activités régionales, pour échanger les expériences et bonnes pratiques : Maroc, Tunisie, Jordanie, Libye, Syrie