ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิคผ่านหมุดหมายสำคัญด้านการคุ้มครองทางสังคม แต่ยังมีความท้าทายใหม่ๆ โดยเฉพาะความท้าทายที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงทางสภาพภูมิอากาศ

กรุงเทพฯ (ข่าวไอแอลโอ) – ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิคบรรลุหมุดหมายสำคัญใน ปี 2566 ที่เป็นครั้งแรกที่ประชากรมากกว่าครึ่งหนึ่ง (ร้อยละ 53.6 เปอร์เซ็นต์) ได้รับการคุ้มครองทางสังคมอย่างน้อยหนึ่งสิทธิประโยชน์ อย่างไรก็ตาม รายงานฉบับใหม่ขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ไอแอลโอ) พบว่าระบบการคุ้มครองทางสังคมในประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิค กำลังเผชิญกับความท้าทายเดิมที่เกิดขึ้นซ้ำและความท้าทายใหม่ๆ จำเป็นอย่างมากที่ต้องมีการเสริมสร้างความแข็งแกร่ง หากต้องการให้ระบบการคุ้มครองทางสังคมช่วยบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มีต่อประชากรในภูมิภาคได้อย่างมีประสิทธิภาพ

รายงาน การคุ้มครองทางสังคมทั่วโลกฉบับภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิก ระหว่างปี 2567 - 2569: การคุ้มครองทางสังคมแบบถ้วนหน้าเพื่อการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศและการเปลี่ยนผ่านที่เป็นธรรม ระบุว่า การคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิภาพในภูมิภาคนี้ ปัจจุบันสูงกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลก (ร้อยละ 52.4) อย่างไรก็ตาม ยังมีประชากรราว 2,100 ล้านคน ที่ยังคงไม่ได้รับการคุ้มครองจากความเสี่ยงต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นในช่วงชีวิตและความเสี่ยงด้านสังคมเศรษฐกิจ ขณะที่ความก้าวหน้าในการขยายการคุ้มครองทางสังคมดำเนินไปแบบไม่สมดุล

ข้อมูลจากรายงาน พบว่า ตั้งแต่ปี 2558 อัตราการคุ้มครองที่มีประสิทธิภาพในเอเชียตะวันออกเพิ่มขึ้นจุดร้อยละ 15.2 (จากร้อยละ 63.3 เป็น 78.5) ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เพิ่มขึ้นจุดร้อยละ 13.4 (จากร้อยละ 32.5 เป็น 45.9) ในเอเชียใต้เพิ่มขึ้นจุดร้อยละ 16.7 (จากร้อยละ 18.7 เป็น 35.4 เปอร์เซ็นต์) และในหมู่เกาะแปซิฟิคเพิ่มขึ้นจุดร้อยละ 6.8 เปอร์เซ็นต์ (จากร้อยละ 65.7 เป็น 72.5) อย่างไรก็ตาม มีความแตกต่างที่สำคัญระหว่างประเทศในภูมิภาคนั้นๆ

โดยภูมิภาคนี้เผชิญกับความท้าทายด้านความเพียงพอของสิทธิประโยชน์และความยั่งยืนทางการเงินของระบบ ในปี 2566 ภูมิภาคนี้ใช้จ่ายงบประมาณเพื่อการคุ้มครองทางสังคมคิดเป็น ร้อยละ11.8 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลกที่ ร้อยละ19.3

นอกจากนี้ รายงานยังเปิดเผยว่าผู้หญิงที่ได้รับความคุ้มครองอย่างน้อยหนึ่งสิทธิประโยชน์ มีจำนวนน้อยกว่าผู้ชายถึงจุดร้อยละ 6.8 โดยในเอเชียใต้ มีช่องว่างถึงจุดร้อยละ 11.1

“แม้ว่าความคืบหน้าในภูมิภาคนี้ซึ่งเกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2558 โดยรวมแล้ว มีแนวโน้มที่ดี แต่หนทางในการบรรลุการคุ้มครองทางสังคมแบบถ้วนหน้าและการได้รับการคุ้มครองที่เหมาะสมและครอบคลุมยังอีกยาวไกล การลงทุนในระบบการคุ้มครองทางสังคมที่ครอบคลุมและปรับตัวได้ดี ไม่เคยมีความจำเป็นเร่งด่วนเท่าปัจจุบันนี้มาก่อน” ชิโฮโกะ อาซาดะ-มิยากาวะ ผู้ช่วยอำนวยการใหญ่และผู้อำนวยการองค์การงานแรงงานระหว่างประเทศ ประจำภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิคกล่าว

เนื่องจากภูมิภาคนี้เป็นที่ตั้งของ 16 ประเทศจาก 50 ประเทศที่เปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงทางสภาพภูมิอากาศมากที่สุด รายงานจึงเน้นให้เห็นว่าระบบการคุ้มครองทางสังคมที่ได้รับการออกแบบและจัดสรรงบประมาณอย่างเหมาะสมจะช่วยบรรเทาผลกระทบเชิงลบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพทางภูมิอากาศ ให้การคุ้มครองทางรายได้สำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากมาตรการเชิงนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศ และส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวได้อย่างไร

“เป็นเรื่องน่ากังวลอย่างยิ่งที่หลายประเทศในภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิคกำลังเผชิญกับความเสี่ยงสูงต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่กลับมีการคุ้มครองที่มีประสิทธิภาพต่ำ การคุ้มครองทางสังคมจะมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนการปรับตัวและบรรเทาผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศ และการเปลี่ยนผ่านอย่างเป็นธรรม ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะช่วยเสริมสร้างความสามารถในการฟื้นตัวของทุกคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งชุมชนที่เปราะบาง” เคนอิจิ ฮิโรเสะ ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสด้านการคุ้มครองทางสังคม ของ ไอแอลโอ กล่าว

English