亚太地区社会保护取得里程碑式进展，但气候变化带来的新旧挑战并存

曼谷（国际劳工组织新闻）——根据国际劳工组织的最新报告，亚太地区在2023年迎来了一个里程碑，即至少获得一项社会保护待遇的人口首次超过区域人口的一半（53.6%）。然而，亚太国家的社会保护体系正面临着反复出现和新的变革性挑战。为了有效减轻气候变化对该地区人口的影响，必须大力加强社保体系。

《2024-2026年世界社会保护报告：促进气候行动和公正转型的全民社会保护》的亚洲及太平洋区域配套报告（英文）发现，该地区的有效社会保护覆盖率已超过全球平均水平（52.4%），但仍有约21亿人无法抵御各类生命周期和社会经济风险，在扩大社会保护方面的发展也并不平衡。

根据该报告，自2015年以来，东亚的有效社会保护覆盖率提高了15.2个百分点（从63.3%提高到78.5%）；东南亚提高13.4个百分点（从32.5%提高到45.9%）；南亚提高了16.7%（从18.7%提高到35.4%）；太平洋岛屿提高了6.8个百分点（从65.7%提高到72.5%）。然而，各国之间存在显著差异。

亚太地区在社会保护待遇充足性和制度的财务可持续性方面面临着挑战。2023年，该地区国内生产总值的11.8%用于社会保护支出，远低于全球平均水平19.3%。

该报告还显示，至少获得一项社保待遇有效覆盖的女性比例较男性低6.8个百分点；而这一差距在南亚尤为突出，达到11.1个百分点。

国际劳工组织助理总干事兼亚太区域局局长麻田千穗子（Chihoko Asada-Miyakawa）表示：“虽然自2015年以来，亚太地区整体取得的进展令人鼓舞，但要实现全民覆盖和充分全面的保护，还有很长的路要走。加强全面、有韧性的社会保护体系投资迫在眉睫。”

全球50个最易受气候变化影响的国家中，16个国家在亚太地区。该报告也阐释了设计合理、资金充足的社会保护体系将如何减轻气候变化的不利影响，为受气候政策措施影响的群体提供收入保护，促进向绿色经济的转型。

国际劳工组织东亚和东南亚及太平洋地区体面劳动技术支持小组高级社会保护专家廣瀬賢一（Kenichi Hirose）表示：“亚太地区许多国家最易受气候变化影响，但社会保护有效覆盖率却很低，这尤其令人担忧。社会保护将在支持适应和缓解气候变化有关工作以及促进公正转型方面发挥至关重要的作用，最终将提升全民，特别是弱势群体的韧性。”