การฟื้นตัวของตลาดแรงงานกำลังชะลอตัว รายงานฉบับใหม่ของ ไอแอลโอ เผย

เจนีวา (ข่าวไอแอลโอ) – เศรษฐกิจโลกกำลังชะลอตัวลง ส่งผลให้ตลาดแรงงานฟื้นตัวเต็มที่ได้ยากขึ้น ข้อมูลจากรายงาน แนวโน้มการจ้างานและประเด็นสังคมโลกปี 2568 (World Employment and Social Outlook 2025) ของ ไอแอลโอ ระบุ

ในปี 2567 ที่ผ่านมา การจ้างงานทั่วโลกเติบโตตามกำลังแรงงาน ทำให้อัตราการว่างงานคงที่ที่ร้อยละ 5 อย่างไรก็ตาม การว่างงานในกลุ่มเยาวชนดีขึ้นเล็กน้อย แต่ยังคงสูงอยู่ที่ร้อยละ 12.6 ส่วนงานนอกระบบและแรงงานที่มีรายได้ต่ำกว่าเส้นความยากจนกลับมาอยู่ในระดับเดียวกับช่วงก่อนการระบาดใหญ่ของโควิด โดยประเทศที่มีรายได้น้อยยังเผชิญกับความยากลำบากมากที่สุดในการสร้างงานที่มีคุณค่า

ความท้าทายในการฟื้นตัว

รายงานฯ ชี้ให้เห็นถึงความท้าทายที่กำลังกดดันตลาดแรงงาน เช่น ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และปัญหาหนี้สินที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข การเติบโตทางเศรษฐกิจอยู่ที่ 3.2 เปอร์เซ็นต์ในปี 2567 ลดลงจาก 3.3 และ 3.6 เปอร์เซ็นต์ในปี 2566 และ 2565 ตามลำดับ คาดว่าการเติบโตในระดับใกล้เคียงกันจะเกิดขึ้นในปี 2568 แม้ว่าจะมีการชะลอตัวลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปในระยะกลาง

รายงานพบว่า แม้ว่าอัตราเงินเฟ้อจะลดลง แต่ยังคงอยู่ในระดับที่สูง ส่งผลให้ค่าจ้างมีมูลค่าลดลง ค่าจ้างที่แท้จริงเพิ่มขึ้นเพียงในบางประเทศที่พัฒนาแล้ว ในขณะที่ประเทศส่วนใหญ่ยังคงฟื้นตัวจากผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิดและเงินเฟ้อ

กำลังแรงงานลดลงโดยเฉพาะในกลุ่มเยาวชน

รายงานฯ ระบุว่าอัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานได้ลดลงในประเทศที่มีรายได้ต่ำแต่กลับเพิ่มขึ้นในประเทศที่มีรายได้สูง โดยส่วนใหญ่เป็นแรงงานผู้สูงอายุและแรงงานหญิง อย่างไรก็ตาม ช่องว่างทางเพศยังคงกว้าง กล่าวคือกำลังแรงงานที่เป็นหญิงมีจำนวนน้อยลง ทำให้ความก้าวหน้าในมาตรฐานการครองชีพมีความจำกัด ในแรงงานกลุ่มที่เป็นเยาวชนชาย การมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานลดลงอย่างมากและหลายคนไม่ได้อยู่ในระบบการศึกษา การจ้างงานหรือการอบรมใดๆ (Not in Education, Employment, or Training - NEET) แนวโน้มนี้พบได้อย่างชัดเจนในประเทศที่มีรายได้ต่ำ โดยเยาวชนชายที่อยู่ในกลุ่ม NEET เพิ่มขึ้นเกือบจุดร้อยละ 4 สูงกว่าค่าเฉลี่ยก่อนการระบาดใหญ่ของโควิด ส่งผลให้เยาวชนชายเหล่านี้มีความเปราะบางต่อความท้าทายทางเศรษฐกิจ

ในปี 2567 เยาวชนที่อยู่ในกลุ่ม NEET ในประเทศที่มีรายได้ต่ำมีจำนวนเพิ่มขึ้น เป็นเยาวชนชายจำนวน 15.8 ล้านคน (ร้อยละ 20.4) และเยาวชนหญิง 28.2 ล้านคน (ร้อยละ 37.0) โดยเพิ่มขึ้นจากปี 2566 จำนวน 500,000 และ 700,000 คน ตามลำดับ ในปี 2567 เยาวชนกลุ่ม NEET ทั่วโลกที่เป็นเพศชายมีจำนวน 85.8 ล้านคน (ร้อยละ 13.1) และเพศหญิง 173.3 ล้านคน (ร้อยละ 28.2) เพิ่มขึ้นจากปี 2566 จำนวน 1 ล้านคนและ 1.8 ล้านคนตามลำดับ

ช่องว่างการจ้างงานทั่วโลกพุ่งขึ้น 402 ล้านคน

ในปี 2567 ช่องว่างการจ้างงานทั่วโลก – ตัวเลขประมาณการของจำนวนผู้ที่ต้องการทำงานแต่ไม่มีงานทำ – มีจำนวนถึง 402 ล้านคน โดย 186 ล้านคนเป็นผู้ว่างงาน 137 ล้านคนเป็นผู้ที่ไม่สามารถทำงานได้ชั่วคราว และอีก 79 ล้านคนเป็นผู้ที่หยุดหางานทำแล้ว แม้ว่าช่องว่างค่อยๆ แคบลงตั้งแต่การระบาดใหญ่ของโควิด แต่คาดว่าจะคงที่ในอีกสองปีข้างหน้า

โอกาสใหม่ในภาคอุตสาหกรรมสีเขียวและดิจิทัล

รายงานฉบับนี้ระบุถึงแนวโน้มการเติบโตของงานด้านพลังงานสีเขียวและเทคโนโลยีดิจิทัล โดยงานด้านพลังงานหมุนเวียนได้เพิ่มขึ้น 16.2 ล้านตำแหน่งทั่วโลก ขับเคลื่อนโดยการลงทุนด้านพลังงานแสงอาทิตย์และไฮโดรเจน อย่างไรก็ตาม งานเหล่านี้ยังค่อนข้างกระจุกตัว โดยเกือบครึ่งหนึ่งของการตำแหน่งงานอยู่ในภูมิภาคเอเชียตะวันออก

เทคโนโลยีดิจิทัลก็สร้างโอกาสเช่นกัน แต่รายงานพบว่าหลายประเทศยังขาดโครงสร้างพื้นฐานและทักษะที่จะใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่จากความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีเหล่านี้

ทางแก้ปัญหาอย่างสร้างสรรค์

นายกิลเบิร์ท เอฟ ฮวงโบ ผู้อำนวยการใหญ่องค์การแรงงานระหว่างประเทศ ย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วน “งานที่มีคุณค่าและการจ้างงานที่มีผลิตภาพมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการบรรลุความยุติธรรมทางสังคมและเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน และเพื่อหลีกเลี่ยงการทำให้ความสมานฉันท์ทางสังคมอ่อนแอลง สภาพอากาศทวีความรุนแรงมากยิ่งขึ้น และหนี้เพิ่มสูงขึ้น เราต้องลงมือทำทันทีเพื่อจัดการความท้าทายในตลาดแรงงานและสร้างอนาคตที่มีความเป็นธรรมและยั่งยืนมากขึ้น ทุกความล่าช้าเสี่ยงให้เกิดการฝังรากลึกของวิกฤตและการทิ้งผู้คนอีกหลายล้านคนไว้ข้างหลัง” นายฮวงโบ กล่าว

รายงานฉบับนี้เสนอแนวทางเพื่อรับมือกับความท้าทายในปัจจุบัน:

• เพิ่มผลิตภาพ: ลงทุนด้านการพัฒนาทักษะ การศึกษา และโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจและการสร้างงาน
• ขยายการคุ้มครองทางสังคม: สร้างการเข้าถึงหลักประกันทางสังคมที่ดีขึ้นและสภาพการทำงานที่ปลอดภัยมากขึ้นเพื่อลดความเหลื่อมล้ำ
• ใช้เงินทุนภาคเอกชนอย่างมีประสิทธิภาพ: ประเทศที่มีรายได้น้อยสามารถใช้ประโยชน์จากการส่งเงินกลับบ้านและทุนของแรงงานข้ามชาติ ในการสนับสนุนการพัฒนาท้องถิ่น