Dialogo tripartito sulle istituzioni per il dialogo sociale di alto livello nella Repubblica di San Marino

Seminari Riunione tripartita sulle istituzioni per il dialogo sociale di alto livello nel contesto delle priorità della Coalizione mondiale per la giustizia sociale.

10 marzo 2026

Il dialogo sociale comprende tutte le forme di negoziazione, consultazione e scambio di informazioni tra i rappresentanti dei governi, le organizzazioni dei datori di lavoro e i sindacati sulle questioni d’interesse comune relative alla politica economica e sociale. Esso comprende sia i processi bipartiti — che coinvolgono i datori di lavoro (o le loro organizzazioni) e le organizzazioni dei lavoratori, come nel caso della contrattazione collettiva — che quelli tripartiti, che includono anche i rappresentanti dei governi come componente del dialogo sociale.

L’Organizzazione internazionale del lavoro promuove il dialogo sociale come meccanismo imprescindibile del buon governo e motore dello sviluppo economico e della giustizia sociale. Il dialogo sociale e il tripartismo sono al centro del suo mandato. Essi sono parte integrate delle sue convenzioni e raccomandazioni e sono alla base dell’Agenda del lavoro dignitoso.

La Repubblica di San Marino dispone di un sistema consolidato di contrattazione collettiva erga homnes, di relazioni industriali e di consultazioni tripartite anche se non si è ancora dotata di un’istituzione nazionale permanente per il dialogo sociale tripartito di alto livello, incluso rispetto alle consultazioni in materia di norme internazionali del lavoro.

San Marino ha ratificato 26 Convenzioni dell’OIL, tra cui otto Convenzioni fondamentali e la Convenzione di governance sulle consultazioni tripartite (n. 144). Attraverso la ratifica di quest’ultima Convenzione, lo Stato si è impegnato a garantire consultazioni con le parti sociali ad intervalli appropriati e stabiliti di comune accordo.

La Repubblica di San Marino si appresta a concludere l’Accordo di associazione all’Unione europea. Tale accordo contiene una serie di disposizioni che rientrano nell'ambito dei temi che possono essere meglio affrontati attraverso il dialogo sociale tripartito e bipartito.

La creazione di un’istituzione nazionale permanente per il dialogo sociale di alto livello fornirebbe l’ancora istituzionale necessaria per adempiere agli obblighi internazionali e a quelli inclusi nell’Accordo di associazione, creando al contempo una piattaforma nazionale stabile e per un dialogo sociale più ampio e più sostenibile che permetterebbe di trarre i benefici in termini di governance e di efficacia delle politiche economiche, del lavoro e sociali.

Il primo seminario tripartito che si è tenuto il 27 novembre 2025 (modalità ibrida) ha discusso dei risultati dell’analisi contenuta nel Rapporto mondiale dell’OIL sulle istituzioni nazionali per il dialogo sociale e gli elementi relativi al mandato, alla composizione e al funzionamento di queste istituzioni, partendo dalle esperienze dei paesi europei di piccole dimensioni che sono descritte nel rapporto preliminare Le istituzioni per il dialogo sociale di alto livello nella Repubblica di San Marino.

Un secondo seminario tripartito si è svolto il 30 gennaio 2026 con modalità ibrida. Attraverso il confronto tra le istituzioni sammarinesi e i modelli di paesi di piccole dimensioni come Andorra, Monaco e Lussemburgo, è emerso il valore di organismi consultivi formalizzati, integrati nei processi decisionali e in grado di esprimere pareri su riforme e strategie nazionali. L’analisi del sistema sammarinese ha evidenziato una pluralità di commissioni attive ma frammentate, con competenze distribuite su diversi ambiti. Durane il dibattito, le rappresentanze tripartite hanno delineato due possibili opzioni di riforma: il rafforzamento della Commissione per il lavoro oppure l’istituzione di un nuovo Comitato economico e sociale.

Un ultimo confronto si è svolto in modalità presenziale il 10 marzo 2026. La riunione tripartita ha discusso lo stato delle proposte per il rafforzamento delle istituzioni nazionali di dialogo sociale, anche alla luce della bozza del Memorandum tecnico dell’OIL “Opzioni per la creazione di un’istituzione del dialogo sociale di alto livello nella Repubblica di San Marino”. Questo documento offre un’analisi tecnica del sistema sammarinese e lo confronta con modelli di altri Stati europei di piccole dimensioni, evidenziandone punti di forza e criticità. Dall’incontro è emerso il consenso a procedere alla creazione di sistema di consultazioni tripartite più stabile e in linea con gli standard internazionali, pur con posizioni diverse sui passi da intraprendere, con preferenza per un approccio graduale, partendo dal rafforzamento della Commissione del lavoro esistente.