Le Ghana lance son premier profil en matière de sécurité et santé au travail (SST)

Accra (ILO News) - Le 17 octobre 2025, le gouvernement du Ghana a officiellement lancé son tout premier profil en matière de sécurité et santé au travail (SST), offrant une évaluation complète du système national de SST. Le profil, publié par le ministère du Travail, de l’Emploi et des Métiers, fournit des informations précieuses sur les lacunes politiques existantes, les faiblesses institutionnelles, les ressources disponibles et le degré de conformité aux normes internationales. Il trace également une feuille de route pour la consultation des parties prenantes en vue de la formulation d’interventions stratégiques, constituant ainsi la base pour l’élaboration d’un cadre politique de SST coordonné et intégré. Les projets Productivity Ecosystems for Decent Work de l’OIT et ACCEL Africa, financé par le Ministère des Affaires étrangères des Pays-Bas, ont apporté une assistance technique et financière au ministère du Travail, de l’Emploi et des Métiers pour l’élaboration de ce profil.

© ILO/Bismark

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Le rapport révèle que, malgré les progrès notables du Ghana en matière d’amélioration de la sécurité au travail, l’absence d’une autorité centrale a entraîné une gouvernance fragmentée de la SST, avec des mandats se chevauchant entre plusieurs agences chargées de la SST dans le pays. Selon M. Richard Achaempong, chef de l’administration du Trade Union Congress (TUC) Ghana, les conclusions du rapport contribueront à résoudre ces chevauchements et à promouvoir un mécanisme de supervision plus coordonné, afin de favoriser une culture de travail plus sûre et plus propice pour tous les travailleurs.

Parmi les principales conclusions du Profil SST figurent :

• Une capacité limitée d’application de la loi, avec seulement 53 inspecteurs SST actifs dans tout le pays, un chiffre largement inférieur au seuil recommandé.
• Des mécanismes faibles pour l’enregistrement et l’analyse des accidents du travail et des maladies professionnelles.
• Plus de 70 % de la main-d’œuvre du Ghana opère dans l’économie informelle, avec une couverture SST minimale, ce qui rend ce secteur particulièrement vulnérable aux accidents et aux maladies.
• Des services de santé au travail limités, couvrant seulement 20 % du pays, et très peu d’infrastructures spécialisées.
• Un intérêt croissant du secteur privé pour l’intégration des critères ESG (Environnement, Social, Gouvernance) et de la SST.

Le Profil devrait alimenter les discussions nationales sur le cadre politique et législatif en matière de SST. Le ministre du Travail, de l’Emploi et des Métiers, le Dr Abdul-Rashid Hassan Pelpuo, a souligné qu’il servira de ressource clé pour la consultation des parties prenantes dans l’élaboration de la politique et du cadre législatif du Ghana en matière de SST. Il a déclaré : « Alors que nous repositionnons notre économie pour la croissance, l’initiative gouvernementale de l’économie de 24 heures vise à stimuler la productivité et à créer des emplois durables… grâce à des systèmes de travail continus et efficaces. Toutefois, pour que cette initiative réussisse, nous devons toujours garantir la sécurité et la santé des travailleurs… Cette prochaine phase veillera à ce que les conclusions et recommandations du Profil soient traduites en stratégies claires, en réformes institutionnelles et en actions concrètes dans tous les secteurs de l’économie. »

Le directeur des relations industrielles de la Ghana Employers Association, M. Joseph Kingsley Amoah, a réaffirmé l’importance de promouvoir la sécurité au travail dans tous les secteurs pour réduire les accidents et les maladies professionnelles. Selon lui, ces incidents menacent la croissance de la productivité et entravent le développement national.

Le Rapport du Profil SST servira d’outil essentiel pour les décideurs politiques et les partenaires sociaux afin d’éclairer la politique SST, de concevoir des programmes ciblés et de soutenir l’élaboration d’un instrument législatif. Ces efforts devraient renforcer le bien-être des travailleurs grâce à des systèmes de sécurité au travail plus efficaces.

Les conclusions devraient se traduire par des stratégies concrètes, des réformes institutionnelles et des actions pratiques dans tous les secteurs de l’économie. L’intégration de ces conclusions et recommandations dans la politique, les programmes et la législation SST en cours d’élaboration contribuera à institutionnaliser une culture de prévention et à promouvoir une meilleure conformité. Elle renforcera aussi la capacité des institutions et des entreprises à respecter les normes les plus élevées en matière de sécurité et santé au travail.

Alors que le Ghana continue de renforcer ses efforts collectifs pour une main-d’œuvre plus sûre, en meilleure santé et plus productive, le Rapport du Profil SST représente une ressource majeure pour le gouvernement en vue de ratifier les Conventions n° 155 et n° 187 de l’OIT. La Convention n° 155 vise à amener les pays à établir un cadre national cohérent en matière de SST et à garantir des environnements de travail sûrs et sains aux niveaux national et des entreprises. La Convention n° 187 établit un cadre promotionnel complet pour renforcer la SST grâce à des approches nationales systématiques, préventives et tripartites.

Pour plus d’informations sur le Profil SST et ses conclusions, consultez le site officiel du ministère du Travail, de l’Emploi et des Métiers : https://www.melr.gov.gh/