La Tunisie inspire le renforcement de l’approche HIMO pour désenclaver les zones rurales en RDC
La visite technique illustre une coopération Sud-Sud réussie, permettant à la délégation congolaise de découvrir les réalisations du projet IPDLI et d’ouvrir de nouvelles perspectives de coopération technique et de partenariat en faveur du développement durable.
26 janvier 2026
TUNIS (OIT Infos) – Comment transformer l’approche à haute intensité de main-d’œuvre (HIMO) en un véritable levier de politique publique au service de l’emploi décent et du développement rural durable ? C’est à cette question qu’a cherché à répondre une mission d’échanges organisée du 13 au 23 décembre 2025 en Tunisie, au bénéfice des cadres techniques de l’Office des Voies de Desserte Agricole (OVDA) de la République démocratique du Congo.
Organisée en collaboration avec le Bureau de l’Organisation internationale du Travail (OIT) à Genève, avec l’appui du projet Initiative pilote pour un développement local intégré (IPDLI) à Tunis, cette mission s’inscrit dans un processus plus large de renforcement des capacités institutionnelles de l’OVDA. L’objectif : passer d’une connaissance théorique de l’approche HIMO à une maîtrise opérationnelle complète, capable de soutenir des projets d’infrastructures rurales créateurs d’emplois décents et durables.
Du concept à l’action
La mission s’est articulée autour de deux phases complémentaires : une phase théorique en salle, suivie d’une phase pratique accompagnée de visites de terrain.
Tout au long de la mission, les échanges avec les équipes de l’OIT et les institutions tunisiennes ont permis aux participants d’approfondir leur compréhension du cycle complet des projets HIMO : sélection, planification, mise en œuvre, suivi et évaluation d’impact. Les discussions ont notamment porté sur les mécanismes de collecte de données, l’identification des besoins des populations, la conception des projets, l’évaluation des résultats en matière d’emploi et la structuration institutionnelle nécessaire pour garantir la qualité et la durabilité des investissements.
Les visites de terrain dans plusieurs localités du nord-ouest tunisien ont offert une illustration concrète de l’intégration réussie de l’approche HIMO dans des projets de désenclavement rural. Amélioration de l’accès aux écoles et aux centres de santé, réhabilitation de pistes rurales, implication active des communautés locales : autant d’exemples démontrant que les infrastructures peuvent être conçues comme des vecteurs de développement local et d’emploi décent.
Une approche intégrée au cœur des politiques publiques
L’un des enseignements majeurs de la mission réside dans la manière dont l’approche HIMO est intégrée en Tunisie comme instrument de politique publique, et non comme un simple programme ponctuel. Les échanges avec les ministères techniques, les partenaires sociaux et les institutions spécialisées ont mis en lumière l’importance d’une gouvernance claire, d’une répartition précise des rôles entre maîtrise d’ouvrage, exécution et contrôle technique, ainsi que d’une coordination étroite entre État, collectivités territoriales, secteur privé et communautés bénéficiaires.
Cette articulation institutionnelle constitue une référence précieuse pour l’OVDA, qui pourra adapter ces mécanismes au contexte de la RDC afin d’améliorer sa propre gouvernance interne et sa coordination interinstitutionnelle.
L’entretien, condition de la durabilité
Autre point saillant : l’insistance sur l’entretien courant et périodique des infrastructures rurales. Au-delà de la construction, la préservation de la valeur des investissements publics dans le temps est apparue comme un enjeu central. Cette approche marque une évolution importante : il ne s’agit plus uniquement de réaliser des travaux à haute intensité de main-d’œuvre, mais de garantir leur durabilité, leur impact socio-économique et leur résilience face aux aléas climatiques.
Les discussions ont également porté sur l’intégration des considérations environnementales et climatiques dans la planification des projets, notamment à travers des outils d’analyse des risques et d’adaptation.
Un positionnement stratégique renforcé
Forte de son expérience institutionnelle depuis 1987, l’OVDA dispose désormais d’outils et de références concrètes pour concevoir et piloter des projets HIMO crédibles, bancables et alignés sur les priorités nationales ainsi que sur les Objectifs de développement durable. L’approche HIMO peut ainsi être positionnée comme un instrument transversal contribuant à l’emploi local décent, au désenclavement rural, à l’accès aux services sociaux et au développement durable.
La mission a également permis d’ouvrir de nouvelles perspectives de coopération technique et de partenariats, en renforçant le dialogue avec l’OIT et d’autres acteurs institutionnels. Elle pose les bases d’un accompagnement technique structuré, susceptible de soutenir la relance d’une coopération durable au bénéfice des communautés rurales congolaises.
Une feuille de route pour l’avenir
À l’issue des échanges, plusieurs orientations stratégiques ont émergé : renforcer l’intégration de l’approche HIMO dans les politiques nationales de développement, promouvoir l’utilisation de matériaux locaux et de techniques durables, consolider les mécanismes de suivi-évaluation orientés vers l’emploi et l’impact environnemental, et encourager une collaboration renforcée entre gouvernements, organisations internationales et communautés locales.
Au-delà d’un simple échange d’expériences, cette mission marque une étape déterminante dans le processus de transformation institutionnelle de l’OVDA. Elle témoigne du potentiel de l’approche HIMO comme levier stratégique pour bâtir des infrastructures rurales inclusives, génératrices d’emplois décents et porteuses d’un développement local durable en République démocratique du Congo.
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