Organización

Responsabilidad y obligación de rendir cuentas

El empleador debería asumir la responsabilidad general de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores y el liderazgo de las actividades de SST en la organización.

El empleador y los directores de mayor rango deberían asignar la responsabilidad, la obligación de rendir cuentas y la autoridad necesarias en relación con la aplicación y el desempeño del sistema de gestión de la SST, así como del logro de los objetivos pertinentes.

Deberían establecerse estructuras y procedimientos a fin de:

• garantizar que la SST se considere una responsabilidad directa del personal directivo que es conocida y aceptada a todos los niveles;
• definir y comunicar a los miembros de la organización la responsabilidad, la obligación de rendir cuentas y la autoridad de las personas que identifican, evalúan o controlan los riesgos y peligros relacionados con la SST;
• disponer de una supervisión efectiva, según sea necesario, para asegurar la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores;
• promover la cooperación y la comunicación entre los miembros de la organización, incluidos los trabajadores y sus representantes, a fin de aplicar los elementos del sistema de gestión de la SST en la organización;
• cumplir los principios de los sistemas de gestión de la SST que figuran en las directrices nacionales pertinentes, en los sistemas específicos o en programas voluntarios que suscriba la organización, según proceda;
• establecer y aplicar una política clara en materia de SST con objetivos medibles;
• adoptar disposiciones efectivas para identificar y eliminar o controlar los riesgos y los peligros relacionados con el trabajo, y promover la salud en el trabajo;
• establecer programas de prevención y promoción de la salud;
• asegurar la adopción de medidas efectivas que garanticen la plena participación de los trabajadores y de sus representantes en la ejecución de la política de SST;
• proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas responsables de la SST, incluido el comité de SST, puedan desempeñar satisfactoriamente su cometido, y
• asegurar la adopción de medidas efectivas que garanticen la plena participación de los trabajadores y de sus representantes en los comités de SST, cuando existan.

De ser necesario debería nombrarse a una o varias personas de alto nivel de dirección con responsabilidad, autoridad y obligación de rendir cuentas para:

• desarrollar, aplicar, examinar periódicamente y evaluar el sistema de gestión de la SST;
• informar periódicamente a la alta dirección sobre el funcionamiento del sistema de gestión de la SST, y
• promover la participación de todos los miembros de la organización.

Competencia y capacitación

El empleador debería definir las competencias necesarias en materia de SST, (educación, experiencia laboral y formación, o una combinación de las tres), y deberían adoptarse y aplicarse disposiciones para asegurar que todas las personas, en particular los trabajadores recién incorporados al puesto de trabajo y los trabajadores jóvenes, han recibido la formación necesaria y son competentes para abordar los aspectos relacionados con la seguridad y la salud de sus tareas y responsabilidades.

El empleador debería contar con competencias de SST suficientes o tener acceso a las mismas, para identificar y eliminar o controlar los peligros y los riesgos relacionados con el trabajo, y para aplicar el sistema de gestión de la SST.

Según las disposiciones a las que se refiere el primer párrafo, los programas de formación deberían:

• hacerse extensivos a todos los miembros de la organización, según sea pertinente;
• ser impartidos por personas competentes;
• proporcionar, cuando proceda y de manera eficaz, una capacitación inicial y cursos de actualización a intervalos adecuados;
• incluir una evaluación por parte de los participantes de su grado de comprensión y retención de la capacitación;
• ser revisados periódicamente, con la participación del comité de seguridad y salud, cuando exista, y ser modificados según sea necesario para garantizar su pertinencia y eficacia, y
• estar bien documentados, según proceda, y adecuarse al tamaño de la organización y a la naturaleza de su actividad.

La capacitación debería ofrecerse gratuitamente a todos los participantes y, cuando sea posible, organizarse durante las horas de trabajo.

Documentación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

En función del volumen y la naturaleza de la actividad de la organización, la documentación del sistema de gestión de la SST debería establecerse y proporcionarse a todos los miembros de la organización a fin de que la dirección y los trabajadores entiendan bien cuáles son sus tareas y responsabilidades respectivas y cómo se gestiona la SST en el seno de la misma.

La documentación puede abarcar:

• la política y los objetivos de la organización en materia de SST;
• las principales funciones y responsabilidades que se asignen en materia de SST para aplicar el sistema de gestión;
• los peligros y los riesgos más importantes para la SST que conlleva la actividad de la organización, así como las disposiciones adoptadas para su prevención y control, y
• las disposiciones, procedimientos, instrucciones y otros documentos internos que se utilicen en el marco del sistema de gestión de la SST.

La documentación relativa al sistema de gestión de la SST debería:

• estar redactada con claridad y presentarse de manera que la puedan comprender los que la tienen que utilizar, y
• estar sujeta a exámenes regulares, ser revisada según sea necesario, y difundirse y ponerse a disposición de todos los miembros apropiados de la organización o que participen en la misma.

Los registros de SST deberían establecerse, archivarse y conservarse a nivel local, de conformidad con las necesidades de la organización. Los datos recopilados tendrían que clasificarse en función de sus características y origen, especificándose el tiempo durante el cual han de conservarse.

Los trabajadores deberían tener el derecho de consultar los registros relativos a su medio ambiente de trabajo y a su salud, en el respeto de los requisitos de confidencialidad.

Los registros de SST podrían comprender:

• registros relativos a la aplicación del sistema de gestión de la SST;
• registros de los accidentes del trabajo y las enfermedades y los incidentes profesionales;
• registros basados en las leyes o reglamentos nacionales relativos a la SST;
• registros relativos a los niveles de exposición de los trabajadores, la vigilancia del medio ambiente de trabajo y de la salud de los trabajadores, y
• los resultados de las supervisiones activas y reactivas.

Comunicación

Deberían establecerse y mantenerse disposiciones y procedimientos para:

• recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas relativas a la SST;
• garantizar la comunicación interna de la información relativa a la SST entre los niveles y las funciones pertinentes de la organización, y
• cerciorarse de que las inquietudes, las ideas y las aportaciones de los trabajadores y de sus representantes en cuestiones de SST se reciban, consideren y atiendan.