Consulta
La primera esfera de actividad del Funcionario Encargado de las Cuestiones de Ética comprende la función de asesoramiento. Cuando así se lo solicite, el Funcionario Encargado de las Cuestiones de Ética asesorará al personal directivo y demás funcionarios sobre las cuestiones de ética, incluidas las relacionadas a las actividades exteriores.
La función de asesoramiento tiene un alcance general, ya que abarca la administración tanto como los funcionarios, cuyos intereses no son necesariamente los mismos.
Mediante esta consulta no se pretende sustituir a los procedimientos existentes, en particular en lo que concierne a las actividades exteriores, sino simplemente dar algunas indicaciones confidenciales a los interesados antes de que inicien el procedimiento apropiado, si hubiere lugar.
En principio, la Oficina del Encargado de las Cuestiones de Etica no es competente para recibir informes sobre casos de incumplimiento de las normas de conducta que debe respetar el personal de la OIT. Los informes sobre casos de incumplimiento de las normas de conducta que se reciben en la Oficina del Encargado de las Cuestiones de Etica se transmiten a la autoridad competente. Todos los miembros del personal tienen el deber de señalar a la oficina correspondiente (a saber, el jefe de su departamiento, HRD, el Tesorero o el Auditor Interno Jefe) los casos en los que consideren que se ha cometido o se está cometiendo un incumplimiento de las normas de conducta.
Además, el Funcionario Encargado de las Cuestiones de Etica no se ocupa de las decisiones administrativas en materia de empleo y no toma decisiones en relación con quejas. Se alienta a los miembros del personal a que en caso de conflicto soliciten el asesoramiento unparcial e independiente del Mediador. Asimismo, pueden solicitar el examen del caso por parte de HRD, presentarlo a la Junta Consultora Mixta de Apelaciones (JAAB), y, en última instancia, recurrir ante el Tribunal Administrativo de la OIT.
Sin embargo, desde su reación en 2006, los casos de los que se ha ocupado la Oficina del Encargado de las Cuestiones de Etica y en relación a los cuales ha proporcionado asesoramiento están fundamentalmente relacionados con actividades externas (por ejemplo, de carácter étnico, político, académico o económico), con cuestiones respecto de los contratos de trabajo o de otro tipo celebardos con familiares cercanos de los funcionarios de la OIT, los regalos o condecoraciones de los gobiernos o cualquier otra fuente externa y todas los otras cuestiones relacionadas con posibles conflictos de intereses.
Para más información sobre casos que se han examinados, sírvase remitirse a los informes anuales Infomes Anuales de la Oficina del Encargado de las Cuestiones de Etica, que se pueden encontrar en este sitio web.
La función de asesoramiento tiene un alcance general, ya que abarca la administración tanto como los funcionarios, cuyos intereses no son necesariamente los mismos.
Mediante esta consulta no se pretende sustituir a los procedimientos existentes, en particular en lo que concierne a las actividades exteriores, sino simplemente dar algunas indicaciones confidenciales a los interesados antes de que inicien el procedimiento apropiado, si hubiere lugar.
En principio, la Oficina del Encargado de las Cuestiones de Etica no es competente para recibir informes sobre casos de incumplimiento de las normas de conducta que debe respetar el personal de la OIT. Los informes sobre casos de incumplimiento de las normas de conducta que se reciben en la Oficina del Encargado de las Cuestiones de Etica se transmiten a la autoridad competente. Todos los miembros del personal tienen el deber de señalar a la oficina correspondiente (a saber, el jefe de su departamiento, HRD, el Tesorero o el Auditor Interno Jefe) los casos en los que consideren que se ha cometido o se está cometiendo un incumplimiento de las normas de conducta.
Además, el Funcionario Encargado de las Cuestiones de Etica no se ocupa de las decisiones administrativas en materia de empleo y no toma decisiones en relación con quejas. Se alienta a los miembros del personal a que en caso de conflicto soliciten el asesoramiento unparcial e independiente del Mediador. Asimismo, pueden solicitar el examen del caso por parte de HRD, presentarlo a la Junta Consultora Mixta de Apelaciones (JAAB), y, en última instancia, recurrir ante el Tribunal Administrativo de la OIT.
Sin embargo, desde su reación en 2006, los casos de los que se ha ocupado la Oficina del Encargado de las Cuestiones de Etica y en relación a los cuales ha proporcionado asesoramiento están fundamentalmente relacionados con actividades externas (por ejemplo, de carácter étnico, político, académico o económico), con cuestiones respecto de los contratos de trabajo o de otro tipo celebardos con familiares cercanos de los funcionarios de la OIT, los regalos o condecoraciones de los gobiernos o cualquier otra fuente externa y todas los otras cuestiones relacionadas con posibles conflictos de intereses.
Para más información sobre casos que se han examinados, sírvase remitirse a los informes anuales Infomes Anuales de la Oficina del Encargado de las Cuestiones de Etica, que se pueden encontrar en este sitio web.
Los datos financieros y en materia de resultados fiables y actualizados periódicamente son un componente esencial de la información, el seguimiento, la presentación de informes y la evaluación de los progresos hacia el logro del trabajo decente para todos y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Como organización orientada hacia los resultados, la OIT utiliza datos abiertos para compartir el progreso en materia de desempeño con sus mandantes, socios y el público en general. La OIT considera que la transparencia es parte del proceso más amplio de gobernanza informada y aprendizaje organizacional. La transparencia convierte a la OIT en un socio fiable y garantiza su rendición de cuentas.
Sobre la base de un plan de acción en varias fases, la OIT también está estudiando cómo puede mejorar sus propios sistemas y abordar cualquier laguna en su capacidad actual para recopilar, gestionar y publicar datos financieros y en materia de resultados.
La OIT tiene el firme compromiso de prevenir fraude y otras prácticas proscritas, y promover activamente una cultura de lucha contra el fraude entre funcionarios, colaboradores externos, beneficiarios de subvenciones, entidades asociadas en la ejecución y proveedores. La OIT aplica una política de tolerancia cero con las prácticas proscritas. Los procesos de la Oficina para denunciar diferentes tipos de prácticas proscritas y la subsiguiente investigación, revisión/recomendación, decisión y sanción (en su caso) se muestran en el diagrama de flujo siguiente:
Los esfuerzos de la OIT para la mejora continua se basan en una larga historia de apertura, transparencia y rendición de cuentas en todas las operaciones de la OIT, que incluye:
Mejorar la transparencia significa:
- establecer una base empírica para los resultados obtenidos;
- proporcionar información sobre cómo, dónde y para qué la OIT utiliza sus recursos;
- garantizar un uso óptimo de los recursos;
- mejorar la coordinación entre los que reciben y los que contribuyen al apoyo de la OIT y aumentar la coherencia en el sistema multilateral;
- poner en práctica principios internacionalmente reconocidos para una cooperación eficaz al desarrollo.
Sobre la base de un plan de acción en varias fases, la OIT también está estudiando cómo puede mejorar sus propios sistemas y abordar cualquier laguna en su capacidad actual para recopilar, gestionar y publicar datos financieros y en materia de resultados.
La OIT tiene el firme compromiso de prevenir fraude y otras prácticas proscritas, y promover activamente una cultura de lucha contra el fraude entre funcionarios, colaboradores externos, beneficiarios de subvenciones, entidades asociadas en la ejecución y proveedores. La OIT aplica una política de tolerancia cero con las prácticas proscritas. Los procesos de la Oficina para denunciar diferentes tipos de prácticas proscritas y la subsiguiente investigación, revisión/recomendación, decisión y sanción (en su caso) se muestran en el diagrama de flujo siguiente:
Los esfuerzos de la OIT para la mejora continua se basan en una larga historia de apertura, transparencia y rendición de cuentas en todas las operaciones de la OIT, que incluye:
- mejorar y desarrollar cuadros interactivos externos e internos diseñados para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas, así como para proporcionar una visión general integrada de las actividades. Estos incluyen plataformas públicas sobre la Cooperación para el desarrollo, el descubrimiento i-eval y Resultados sobre trabajo decente, así como herramientas internas para permitir al personal directivo tomar decisiones basadas en datos.
- la presentación de informes periódicos y públicos al Consejo de Administración sobre los resultados y la utilización de los recursos por conducto del Programa y Presupuesto bienal y el Informe de aplicación del programa.
- un papel destacado para la evaluación, gestionada por la Oficina de Evaluación (EVAL) de la OIT en consonancia con la Política de evaluación y la Estrategia de evaluación de la OIT, como herramienta de rendición de cuentas y aprendizaje organizacional para ayudar a los mandantes y miembros del personal de la OIT a apoyar el trabajo decente y la justicia social;
- una política sobre la divulgación de información al público para garantizar que la información sobre las políticas, estrategias y actividades operacionales de la OIT esté disponible para el público más amplio posible;
- una Oficina de Auditoría Interna y Control (IAO) que evalúa los procesos de gestión de riesgos, control interno y gobernanza de la OIT, proporcionando garantías independientes al Director General y al Consejo de Administración de que esos procesos están en marcha y son eficaces, así como información y asesoramiento para mejorar cuando sea necesario. El mandato de la IAO también incluye la realización de investigaciones de determinación de los hechos en apoyo de la tolerancia cero de la OIT con respecto al fraude y la corrupción; y responder a las denuncias de explotación y abuso sexuales;
- un Comité en materia de responsabilidad y un Comité de Examen de los Proveedores, que examinan los casos de presuntas prácticas fraudulentas y otras prácticas prohibidas que involucran a funcionarios/ex funcionarios de la OIT o proveedores externos, y formulan las recomendaciones apropiadas al Director General o al Tesorero y Contralor de Finanzas para las medidas disciplinarias o sanciones.
- un Comité Consultivo de Supervisión Independiente que examina y supervisa las cuestiones de gobernanza, rendición de cuentas y éticas, informando al respecto al Consejo de Administración;
- un Funcionario Encargado de las Cuestiones de Ética encargado de fomentar una cultura de la integridad y la excelencia ética;
- la adhesión a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS); y
- colaborar con la Dependencia Común de Inspección del sistema de las Naciones Unidas, el órgano de supervisión externa independiente del sistema de las Naciones Unidas.