إدارة التحوّلات: منظور على مستوى النظام ككلّ للمعونة الاجتماعية والتأمين الاجتماعي

يُشكّل الحجم الكبير للاقتصاد غير المنظّم وتنوعّه الواسع تحدياتٍ كبيرةً أمام الحكومات في أنحاء المنطقة العربية كافة لناحية توسيع نطاق تغطية الحماية الاجتماعية للجميع. في الآونة الأخيرة، ازدادت حدود شروط الأهلية الصارمة للبرامج التي تستهدف الفقر في البلدان منخفضة الدخل ومتوسطة الدخل وضوحًا فلاقى التفاعل بين برامج المعونة الاجتماعية القائمة على إثبات الحاجة وأنظمة التأمين الاجتماعي اهتمامًا أكبر. فبصورة خاصة، تحوّلت مناقشات السياسات من التركيز على"التخرّج" إلى مفهوم "التحوّلات" - أي كيفية ضمان مساراتٍ أمامية وخلفية بين أنواع ومستويات مختلفة من الحماية وبأشكال منطقية وهياكل تمويلية مختلفة. وبشكلٍ عام، يُمكن أن يُسهم تحسين الاتساق بين العناصر المموَّلة من الضرائب والعناصر الاكتتابية في أنظمة الحماية الاجتماعية في آنٍ واحد في إحقاق الحق في العمل اللائق والحق في الحماية الاجتماعية، لا سيما في سياق التحوّلات في الحياة وفي سوق العمل.

تقدم هذه الندوة الافتراضية وجهات نظر جديدة حول إدارة هذه التحولات. سوف يعرض المتحدّثون النتائج الأساسية لورقة بحثية نُفّذت حديثًا هي (ورقة بحثية بين منظمة العمل الدولية ومركز السياسات الدولية للتنمية الشاملة ومعهد البحوث الاقتصادية التطبيقية) ILO-IPCid-IPEA paper وملخّص بحثيّ research brief، يقدّمان إطارًا مفاهيميًّا لتسهيل التحوّلات الأمامية والخلفية بين المعونة الاجتماعية القائمة على إثبات الحاجة والتأمين الاجتماعي المرتبط بالتوظيف، بناءً على مراجعة شاملة للتجارب الدولية. يقترح المؤلّفون ما يُسَمّى بعوامل "الدفع" و"الجذب" التي يمكن أن تتيح، إلى جانب "دوافع التغيير الهيكلي" - بما في ذلك تعزيز برامج الحماية الاجتماعية الأخرى القائمة على دورة الحياة - تحوّلاتٍ أكثر سلاسة. وسوف يقدّم المتحدّثون رؤى حول الجوانب المتعلقة بالتصميم والتشغيل لهكذا تكييفات برمجية، بما في ذلك توحيد معايير الأهلية وتكامل قواعد البيانات وآليات الدفع والتكييفات القانونية والسياساتية ذات الصلة.

ستتيح الندوة أيضًا إمكانية النظر في فرصٍ أوسع لتحسين اتساق السياسات، كما هو معروض في وحدة ترانسفورم (TRANSFORM) التدريبية الجديدة حول توسيع التغطية وتحسين الحماية من خلال أنظمة حماية اجتماعية متكاملة لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. سيُوضِّح العرضُ تركيزَ الوحدة الدراسية الجديدة المُعزَّز على الروابط بين الحماية الاجتماعية القائمة على الاشتراكات وغير القائمة عليها للوصول إلى "الوسط المفقود" بأقصى قدرٍ من الفعالية، وسيوضح أيضًا النهج المُبتكر للوحدة القائم على "التعلّم بالألعاب"، والذي يُتيح للمشاركين استكشافًا مباشرًا للآثار المُحتملة لأنواع تغطية الحماية الاجتماعية ومستوياتها المختلفة، على حياتهم اليومية.

البرنامج

13:00 – 13:05| المقدمة والترحيب

13:05 – 13:10| الكلمات الافتتاحية

13:10 – 13:25| عرض تقرير منظمة العمل الدولية – IPEA – IPCid حول تسهيل الانتقال بين برامج المساعدة الاجتماعية القائمة على الفحص المالي والتأمين الاجتماعي، مع التركيز على الممارسات الجيدة في المنطقة العربية

13:25 – 13:40| عرض الوحدة الجديدة من برنامج TRANSFORM

13:40 – 14:10| حلقة نقاشية

14:10 – 14:25| أسئلة وأجوبة

14:25 – 14:30| الختام

5:10م – 5:15م | كلمة ختامية

ورقة بحثية:Facilitating transition between social assistance and social insurance: Conceptual framework and review of global good practices for countries in the Arab Region

ملخّص بحثي:Facilitating transition between social assistance and social insurance in the Arab Region: Conceptual framework and review of global good practices

ملخص صفحة:Facilitating transition between social assistance and social insurance in the Arab Region

موقع TRANSFORM الإلكتروني:Building SP Floors in the Arab Region

هذه الحلقة جزء من سلسلة ندوات ”بوصلة الحماية الاجتماعية العربية. نحو مقاربات متكاملة للحماية الاجتماعية الشاملة"، التي تنظمها منظمة العمل الدولية بالتعاون مع الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي وبدعم فني من موقع socialprotection.org. تهدف هذه المبادرة إلى تسليط الضوء على الإصلاحات والبرامج الموجهة نحو تعزيز التكامل في مجال الحماية الاجتماعية في المنطقة وخارجها، مع المساهمة في إثارة النقاش على المستوى الوطني. خلال السلسلة، سيتعمق المتحدثون في الأسس النظرية والتطبيقات العملية لإصلاحات محددة، بهدف إلهام جمهور واسع من الممارسين لتكرار أو توسيع نطاق التدخلات المماثلة.