社会保障
联合培训助力中国提升长期护理服务管理能力
北京（国际劳工组织新闻）——2026年5月19日至21日，国际劳工组织、国际社会保障协会（ISSA）与中国国家医疗保障局在北京联合举办为期三天的长期护理服务行政解决方案培训研讨会。本次活动在欧盟资助的“提升中国社保经办服务能力，实现全民社会保障（三期）”项目框架下开展。
随着人口快速老龄化、全生命周期维持自主能力需求不断增长以及慢性病患病率上升，全球长期护理需求持续增加。同时，传统照护模式正发生转变，亟需构建更加完善、高效的服务体系。2025年，国际社会保障协会发布《长期护理服务行政解决方案指南》，旨在支持社会保障机构提供高质量、有效的长期护理服务。
当前，中国正经历全球规模最大、速度最快的人口结构转型之一。中国政府在“十五五”规划中设立“积极应对人口老龄化”专章，着力完善城乡养老服务网络，包括推进长期护理保险制度建设、健全统一的老年人能力评估体系、加强养老服务人才队伍专业化建设，并提升养老服务综合监管效能。经过十年试点探索，中国长期护理保险制度已于2026年进入全面建制新阶段，目标是在2028年底前基本实现全国覆盖。
本次培训系统介绍了《长期护理服务行政解决方案指南》，并搭建交流平台，促进各方增进对建设高效长期护理体系所需管理基础的共同认识。培训由国际社会保障协会专家娜塔莉·德·沃尔夫（Nathalie DE WULF）女士及国际养老护理顾问陈洪涛先生授课，内容涵盖国际经验与实践案例。
ISSA指南凝结了国际社会保障管理领域的专业智慧和实践经验，相信会给中国长护服务的规范发展带来有益借鉴与参考。
国家医疗保障局副局长 李滔
长期护理不仅关乎人口老龄化，更关乎我们希望构建怎样的社会：一个能够保障尊严、支持独立、确保在需要照护时无人被忽视的社会。
欧盟驻华代表团副团长 雷默思（Mattias LENTZ）
我们希望此次交流能够推动中国形成更加有力的解决方案，并促进国际经验分享。
国际社会保障协会秘书长 Marcelo Abi-Ramia CAETANO
我们期待此次在国家层面开展的综合性长期护理培训，能够支持国家医保局持续推进相关工作，建设高效、可负担、以人为本的长期护理体系，助力实现健康老龄化。
国际劳工组织中国和蒙古局副局长 戴晓初
培训期间，来自国家医疗保障局及江苏南通、浙江宁波、山东青岛等地的代表分享了中国长期护理保险制度发展及地方实践经验，促进相互学习与交流。同时，培训引入欧洲视角，包括欧盟委员会就业、社会事务与融合总司多萝塔·科尔沁斯卡（Dorota KORCZYNSKA）介绍的欧盟长期护理政策概述，以及德国联邦卫生部尼尔斯·达尔（Nils DAHL）和奥地利联邦劳动、社会事务、卫生、护理与消费者保护部萨宾娜·施兰克（Sabine SCHRANK）分别分享的德国与奥地利经验，共同探讨长期护理服务在可负担性、可及性及服务质量方面面临的共性挑战。
培训期间，学员还参加了由国家医疗保障局组织的实地调研，赴北京经济技术开发区考察中国长期护理产业发展及服务模式创新。
本次培训共吸引约30名代表参加，来自国家医疗保障局、民政部、人力资源和社会保障部、中国残疾人联合会、中华全国总工会、中国企业联合会及相关研究机构。
作为中欧项目在长期护理领域开展的首项活动，国际劳工组织与国家医疗保障局表示，未来将进一步深化双方在长期护理领域的合作。
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