На Международной конференции труда сделан первый шаг к принятию революционных международных норм, касающихся факторов биологической опасности
Среди проблем, обсуждавшихся на завершившем работу ежегодном форуме государств-членов Международной организации труда, - прогресс на пути к регламентации факторов биологической опасности, условия труда в сфере ухода и ключевая роль основополагающих принципов и прав в сфере труда в условиях динамичных перемен в сфере труда.
17 июня 2024 г.
ЖЕНЕВА (Новости МОТ). Первый шаг к принятию первого в истории международного нормативного акта, касающегося факторов биологической опасности в сфере труда, сделали делегаты 112-й Международной конференции труда (МКТ).
В настоящее время какая-либо регламентация факторов биологической опасности на производстве на международном уровне отсутствует. Консультации по этой проблеме будут продолжены на МКТ будущего года в ходе второго заседания Комитета по выработке норм, касающихся факторов биологической опасности. Результатом обсуждений может стать принятие конвенции и/или рекомендации, которые станут первыми международными нормативными актами в сфере труда, утвержденными после того, как в число основополагающих принципов и прав в сфере труда было включено право на безопасную и здоровую производственную среду.
Выступая на закрытии конференции, Генеральный директор Международной организации труда (МОТ) Жильбер Унгбо дал высокую оценку «активным, плодотворным и насыщенным» дискуссиям, которыми была отмечена МКТ.
«В мире сохраняются нестабильность, неравенство и неформальные трудовые отношения», - отметил он, обращаясь к делегатам. Состоявшаяся на конференции дискуссия, по словам главы МОТ, «подтвердила один важнейший момент. Мы обязаны действовать: бездействие – не вариант».
«Вы откликнулись на мой призыв… считать прогресс в области социальной справедливости основой прочного мира, всеобщего благосостояния, равенства возможностей и справедливых преобразований», - сказал он.
Помимо этого, на МКТ принята резолюция, представленная Комитетом по общему обсуждению вопросов достойного труда в сфере ухода. В ней в частности Генеральному директору поручается разработать на основании заключений комитета план действий по вопросам достойного труда в сфере ухода и учесть эти заключения при подготовке предложений относительно программы работы и бюджета МОТ.
В заключениях дается общее представление о сфере ухода, ее основных принципах и субъектах. В них подчеркивается, что рабочая сила в сфере ухода – не товар, и все, кто там занят, должны трудиться в достойных условиях. Эффективная и стабильная экономика ухода играет ключевую роль в обеспечении устойчивости к кризисам, социального и экономического развития. В заключениях содержатся необходимые стратегические рекомендации и подтверждается глобальная руководящая роль МОТ в обеспечении достойного труда в сфере ухода на общемировом, региональном и национальном уровне.
Конференция утвердила также заключения Комитета по периодическому обсуждению вопросов основополагающих принципов и прав в сфере труда. В них подчеркивается, что сегодня основополагающие принципы и права востребованы и актуальны как никогда. В условиях динамичных перемен в сфере труда, в том числе преобразований, связанных с демографией, окружающей средой и цифровыми технологиями, комитет рекомендует МОТ и ее трехсторонним членам неукоснительно соблюдать, продвигать и реализовывать эти принципы и права. В заключениях выделено четыре приоритетных стратегических направления в данной области: совершенствование регулирования рынков труда; продвижение свободы объединения и социального диалога, включая коллективные переговоры; переход от неформальной к формальной экономике и обеспечение устойчивости предприятий; обеспечение равноправия и социальной интеграции.
Конференция одобрила также доклад Комитета по применению норм, проанализировавшего применение ряда конвенций МОТ в 24 странах. Комитет провел специальное заседание по Беларуси с целью обеспечить выполнение рекомендаций Комиссии по расследованию, созданной в 2003 году для рассмотрения вопроса о соблюдении правительством Беларуси Конвенций МОТ №№ 87 и 98.
Помимо этого, Комитет по применению норм рассмотрел подготовленный Комитетом экспертов общий обзор положения с регулированием вопросов труда в условиях перемен в сфере труда. Члены комитета подчеркнули своевременность общего обзора в ситуации, когда сфера труда сталкивается с динамичными и глубокими переменами и кризисами. Они подтвердили ключевую роль эффективного регулирования вопросов труда в обеспечении достойного труда, продвижении и соблюдении основополагающих принципов и прав в сфере труда, создании условий, благоприятствующих устойчивости предприятий.
В ходе МКТ состоялось также специальное заседание по вопросу о положении работников на оккупированных арабских территориях. В своем докладе Генеральный директор охарактеризовал ситуацию в Газе как «катастрофическую», отметив, что «трудовые права там уничтожены». Он подчеркнул необходимость готовиться к восстановлению экономики Газы с созданием большого количества рабочих мест на основе принципов достойного труда.
В ходе последующего совещания партнеры МОТ в области развития обещали оказать финансовую и иную поддержку деятельности МОТ по преодолению кризиса. План работы включает три основных направления: срочная помощь, оценка последствий войны для рынка труда и скорейшее восстановление. С учетом новых обязательств, принятых на совещании партнерами в области развития, поддержка стран-доноров принятой МОТ программе помощи оккупированным арабским территориям составит порядка 10 миллионов долларов США. В числе задач программы - стимулирование занятости, обеспечение социальной защиты и поддержка предпринимательства.
Помимо этого, в ходе МКТ прошел первый форум Глобальной коалиции за социальную справедливость. Перед его участниками, среди которых было более 40 министров правительств разных стран, выступили сопредседатель коалиции президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва (Luiz Inácio Lula da Silva) и президент Непала Рам Чандра Паудел. Программа форума включала три тематических диалога высокого уровня (их темами стали укрепление жизнестойкости общества; повышение согласованности экономической и социальной политики; развитие социального диалога в целях всеобщего благосостояния) и проведенное в обеденный перерыв специальное обсуждение участия Группы семи и Группы двадцати в обеспечении социальной справедливости, в котором приняли участие министры труда стран, председательствующих в этих организациях.
«Мы провели плодотворную дискуссию, по итогам которой теперь необходимо предпринять практические действия для дальнейшего развития деятельности коалиции по ее основным тематическим направлениям за счет индивидуальных и коллективных усилий», - подчеркнул Ж.Унгбо.
Созданная в 2003 году коалиция насчитывает уже более 290 членов, объединенных стремлением к укреплению социальной справедливости. В их числе – правительства, организации работников и работодателей, учреждения системы ООН и региональные организации, региональные финансовые учреждения, научные организации, международные НПО и предприятия.
112-я МКТ проходила в Женеве с 3 по 14 июня 2024 года. В ее работе приняли участие более 4900 делегатов, представлявших правительства, организации работодателей и работников. 113-я МКТ состоится в июне 2025 года. МКТ – ежегодный форум 187 государств-членов МОТ, специализированного учреждения ООН по вопросам сферы труда.
Фотоматериалы по работе МКТ, включая церемонию закрытия, доступны онлайн.