Партнеры в Киргизской Республике обучаются стратегическому планированию для разработки Национальной программы по переходу от неформальной к формальной экономике на период 2023-2026 годы
14-15 декабря 2023 года в Бишкеке более 30 членов межведомственной рабочей группы приняли участие в обучающем семинаре по стратегическому планированию, в ходе которого проанализировали меры политико-правового характера, направленные на то, чтобы сократить неформальную экономику (занятость) и не допустить их распространение в стране.
16 декабря 2022 г.
Контент также доступен на:
English
Межведомственная рабочая группа была создана приказом Министерства экономики и коммерции Киргизской Республики.
В своей вступительной речи Айнура Усенбекова, заместитель министра экономики и коммерции КР, подчеркнула, что «структура рынка труда способствует высокому уровню неформальной занятости. Общая доля занятых неформально работников достигла 71,8% от общей численности занятого населения. В городских районах степень неформальности ниже (64,3%), чем в сельских (76,1%). В целом мужчины больше вовлечены в неформальный сектор, чем женщины (77,2% против 63,2%). Это может объясняться как общим преобладанием мужчин на рынке труда, так и большей долей женщин, работающих в формальном секторе».
Работа в группах выявила, что ключевыми факторами, влияющими на участие рабочей силы в неформальной экономике и на рост неформальной занятости в Киргизской Республике, являются, в том числе, мировой экономический спад, спад производства, инфляция и рост цен, рост бедности населения, отсутствие доступа к кредитам.
Михаил Пушкин, заместитель директора Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, подчеркнул, что «проблемы неформальной экономики, в которой трудится 2 миллиарда человек в мире, всегда были особо актуальны и находились в сфере пристального внимания МОТ. Чаще всего неформально занятые лишены социальной защиты, трудовых прав и достойных условий труда. Социальная справедливость и достойный труд как правило недоступны и мало известны неформально занятым, поэтому само признание необходимости разработки Национальной стратегии по переходу от неформальной к формальной экономике для Кыргызской Республики является важным шагом».
В ходе обучения его участники ознакомились с ключевыми понятиями, основами политики и методиками перехода от неформальной к формальной экономике, необходимыми для разработки стратегии. Они улучшили навыки стратегического планирования; позволяющие определить ключевую цель, проблемы, приоритеты, а также меры, реализуемые на страновом уровне в период 2023-2026 гг. Особо была подчеркнута важность координации и социального диалога между ключевыми заинтересованными сторонами.
Калыгул Салиев, правовой советник бизнес-ассоциации ЖИА, отметил, что «государственные органы предпринимают усилия для вывода бизнеса из ненаблюдаемого сектора экономики и работников из сферы неформальной занятости. Так, например, 4 ноября 2022 г принят Закон КР «О внесении изменений в законы Киргизской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию», «О государственном социальном страховании». Законом снижены ставки тарифа страховых взносов для субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от объема выручки и фактической численности наемных работников».
По результатам плодотворной работы были выработаны следующие 4 приоритетных направления будущей Национальной стратегии: совершенствование нормативно-правовой базы для снижения барьеров формализации неформальной экономической деятельности; стимулирование и поддержка формализации неформальной экономической деятельности; повышение правовой культуры и снижение толерантности в обществе к неформальной экономик; усиление взаимодействия в выявлении и мониторинге неформальной экономики.
По завершении семинара Рысгуль Бабаева, заместитель председателя Федерации профсоюзов Киргизстана, еще раз подчеркнула: «Необходимость решения проблем, связанных с неформальной занятостью, зафиксирована в подписанном Генеральном соглашении от 29 апреля 2022 года. Профсоюзы обеспокоены тем, что 71,8% работников являются неформально занятыми и не могут рассчитывать на государственные гарантии и выплаты по основным услугам в сфере здравоохранения и социального обеспечения. Считаем, что неформальные работники должны иметь доступ к достойным условиям труда».
В качестве следующего шага члены межведомственной рабочей группы будут поделены на тематические подгруппы с тем, чтобы разработать мероприятия и механизм мониторинга в рамках каждого из вышеперечисленных приоритетных направления.
Обучение было организовано в рамках проекта Международной организации труда (МОТ) «Переход от неформальной к формальной занятости» совместно с Департаментами INWORK, SOCPRO и ACTRAV, МОТ, Женева.
В своей вступительной речи Айнура Усенбекова, заместитель министра экономики и коммерции КР, подчеркнула, что «структура рынка труда способствует высокому уровню неформальной занятости. Общая доля занятых неформально работников достигла 71,8% от общей численности занятого населения. В городских районах степень неформальности ниже (64,3%), чем в сельских (76,1%). В целом мужчины больше вовлечены в неформальный сектор, чем женщины (77,2% против 63,2%). Это может объясняться как общим преобладанием мужчин на рынке труда, так и большей долей женщин, работающих в формальном секторе».
Работа в группах выявила, что ключевыми факторами, влияющими на участие рабочей силы в неформальной экономике и на рост неформальной занятости в Киргизской Республике, являются, в том числе, мировой экономический спад, спад производства, инфляция и рост цен, рост бедности населения, отсутствие доступа к кредитам.
Михаил Пушкин, заместитель директора Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, подчеркнул, что «проблемы неформальной экономики, в которой трудится 2 миллиарда человек в мире, всегда были особо актуальны и находились в сфере пристального внимания МОТ. Чаще всего неформально занятые лишены социальной защиты, трудовых прав и достойных условий труда. Социальная справедливость и достойный труд как правило недоступны и мало известны неформально занятым, поэтому само признание необходимости разработки Национальной стратегии по переходу от неформальной к формальной экономике для Кыргызской Республики является важным шагом».
В ходе обучения его участники ознакомились с ключевыми понятиями, основами политики и методиками перехода от неформальной к формальной экономике, необходимыми для разработки стратегии. Они улучшили навыки стратегического планирования; позволяющие определить ключевую цель, проблемы, приоритеты, а также меры, реализуемые на страновом уровне в период 2023-2026 гг. Особо была подчеркнута важность координации и социального диалога между ключевыми заинтересованными сторонами.
Калыгул Салиев, правовой советник бизнес-ассоциации ЖИА, отметил, что «государственные органы предпринимают усилия для вывода бизнеса из ненаблюдаемого сектора экономики и работников из сферы неформальной занятости. Так, например, 4 ноября 2022 г принят Закон КР «О внесении изменений в законы Киргизской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию», «О государственном социальном страховании». Законом снижены ставки тарифа страховых взносов для субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от объема выручки и фактической численности наемных работников».
По результатам плодотворной работы были выработаны следующие 4 приоритетных направления будущей Национальной стратегии: совершенствование нормативно-правовой базы для снижения барьеров формализации неформальной экономической деятельности; стимулирование и поддержка формализации неформальной экономической деятельности; повышение правовой культуры и снижение толерантности в обществе к неформальной экономик; усиление взаимодействия в выявлении и мониторинге неформальной экономики.
По завершении семинара Рысгуль Бабаева, заместитель председателя Федерации профсоюзов Киргизстана, еще раз подчеркнула: «Необходимость решения проблем, связанных с неформальной занятостью, зафиксирована в подписанном Генеральном соглашении от 29 апреля 2022 года. Профсоюзы обеспокоены тем, что 71,8% работников являются неформально занятыми и не могут рассчитывать на государственные гарантии и выплаты по основным услугам в сфере здравоохранения и социального обеспечения. Считаем, что неформальные работники должны иметь доступ к достойным условиям труда».
В качестве следующего шага члены межведомственной рабочей группы будут поделены на тематические подгруппы с тем, чтобы разработать мероприятия и механизм мониторинга в рамках каждого из вышеперечисленных приоритетных направления.
Обучение было организовано в рамках проекта Международной организации труда (МОТ) «Переход от неформальной к формальной занятости» совместно с Департаментами INWORK, SOCPRO и ACTRAV, МОТ, Женева.