Обучение на протяжении всей жизни должно стать стратегическим приоритетом политики

ЖЕНЕВА (Новости МОТ) – В условиях, когда цифровизация и искусственный интеллект (ИИ), "зеленый" переход и демографические сдвиги трансформируют рынки труда во всем мире, новый доклад МОТ призывает правительства сделать обучение на протяжении всей жизни центральным элементом экономической и социальной политики.

На основе опросов среди новых работников, анализа вакансий в Интернете, данных учреждений и обзора 174 исследований о том, что дает результаты в области профессиональной подготовки, доклад "Обучение на протяжении всей жизни и навыки, необходимые для будущего" (англ. Lifelong learning and skills for the future) предупреждает, что без более значительных инвестиций в инклюзивные системы обучения эти преобразования могут усугубить неравенство как между странами, так и внутри них.

“Обучение на протяжении всей жизни – это мост между сегодняшними рабочими местами и завтрашними возможностями. Речь идет не только о трудоустройстве и производительности, но и о поддержке достойного труда, содействии настоящим инновациям и построении устойчивых обществ, что делает его центральным элементом любой успешной стратегии устойчивого роста и развития", – заявил Генеральный директор МОТ Жильбер Ф. Унгбо.

Обучение на протяжении всей жизни – это мост между сегодняшними рабочими местами и завтрашними возможностями. Речь идет не только о трудоустройстве и производительности, но и о поддержке достойного труда, содействии настоящим инновациям и построении устойчивых обществ.

Жильбер Ф. Унгбо, Генеральный директор МОТ

Изменения в структуре востребованных навыков в разных странах создают риск усугубления неравенства

Глубокие изменения, происходящие в сфере труда, оказывают значительное влияние на требования к профессиональным навыкам. Цифровые технологии, в том числе искусственный интеллект, меняют способы выполнения рабочих задач, а переход к экологически устойчивой экономике приводит к трансформации производственных систем и рабочих мест. В то же время старение населения во многих регионах усиливает нагрузку на пожилых работников и увеличивает потребности в уходе.

Лишь 16 процентов людей в возрасте от 15 до 64 лет сообщили, что за год до опроса они принимали участие в организованном обучении, причем различия между странами были незначительными. Среди работников формального сектора экономики, работающих полное рабочее время и на постоянной основе, уровень участия выше: 51 процент проходит обучение, проводимое работодателем. Этот разрыв свидетельствует о явном неравенстве в доступе к обучению, особенно между работниками формального и неформального секторов, а также между людьми с разным уровнем образования.

Исследование показывает, что работники с более низким уровнем формального образования, занятые на неформальных рабочих местах и/или малых предприятиях, в основном обучаются на практике, в то время как другие чаще обучаются у опытных коллег и имеют доступ к организованному обучению. Это подчеркивает необходимость создания систем обучения, более точно отражающих то, как люди приобретают навыки в течение своей трудовой жизни.

За рамками цифровых и "зеленых" навыков

Один из ключевых выводов доклада заключается в том, что узконаправленного акцента на технические навыки недостаточно.

Во всех странах с разным уровнем доходов работодатели все чаще ищут кандидатов с комплексными навыками. Цифровые и "зеленые" компетенции важны, но наряду с ними часто требуются базовые когнитивные, социально-эмоциональные и практические навыки. Работники с таким всесторонним профилем чаще получают доступ к рабочим местам с более высокой заработной платой и лучшими условиями труда.

Проведенный МОТ анализ данных о вакансиях в Интернете свидетельствует о высоком спросе на сочетание цифровых и коммуникативных навыков, а также навыков работы в коллективе и решения проблем. Например, в таких странах, как Бразилия, Марокко и Объединенные Арабские Эмираты, социально-эмоциональные навыки составляют более половины всех востребованных навыков, а в Египте, Иордании, Южной Африке и Уругвае – более 40 процентов. Когнитивные и технические навыки также пользуются широким спросом.

На данный момент навыки работы с ИИ составляют лишь небольшую долю общего спроса на навыки. Ожидается, что этот спрос будет расти, но это также отражает и тот факт, что многие работники используют готовые инструменты ИИ, не требующие специальных знаний. Вместо этого они полагаются на сильные базовые навыки, такие как цифровая грамотность, критическое мышление и социальные навыки.

По оценкам МОТ, 32 процента работников во всем мире выполняют задачи, имеющие отношение к окружающей среде. Авторы доклада предупреждают, что работа, связанная с "зеленым" переходом, не всегда означает достойные рабочие места. Без правильного сочетания навыков и политических мер эти новые возможности могут и не привести к улучшению условий труда.

В докладе также подчеркивается рост потребности в услугах по уходу: ожидается, что глобальная потребность в работниках, занимающихся долгосрочным уходом, увеличится с 85 миллионов в 2023 году до 158 миллионов к 2050 году. В то же время многие работники по оплачиваемому уходу по-прежнему сталкиваются с плохими условиями труда. Это подчеркивает тот факт, что навыки в секторах, предоставляющих жизненно важные для общества услуги, зачастую недооцениваются и недостаточно оплачиваются.

Обучение на протяжении всей жизни как политический приоритет

Доклад призывает применять комплексный подход к обучению на протяжении всей жизни, не ограничивающийся формальным образованием, а охватывающий возможности обучения и профессиональной подготовки на рабочих местах и во всем обществе в целом.

Обучение на протяжении всей жизни – это больше, чем повышение трудоспособности и производительности. Оно лежит в основе достойного труда, реальных инноваций, активной гражданской позиции и социальной интеграции, что делает его краеугольным камнем любой эффективной стратегии устойчивого роста и развития.

Тем не менее во многих странах системы обучения сохраняют фрагментарный характер и недостаточно финансируются. Даже в странах с высоким уровнем дохода в 34 процентах случаях на обучение и образование взрослых отводится менее одного процента бюджета государственных средств, выделяемых на образование. В странах с низким уровнем дохода этот показатель достигает 63 процентов.

Страны с высоким уровнем дохода, как правило, располагают более развитыми институциональными структурами, но существуют и серьезные проблемы, в том числе слабая межведомственная координация и неравный доступ к возможностям обучения. В странах с низким уровнем дохода структурные барьеры, включая ограниченное финансирование и недостаточную инфраструктуру, еще больше сужают охват и снижают эффективность систем обучения.

Правительства, организации работодателей и работников выполняют важную роль в этом процессе. Доклад призывает к расширению и обеспечению более равного доступа к обучению, укреплению систем профессиональной подготовки и разработке политики обучения на протяжении всей жизни, которая бы лучше соответствовала жизни людей. В нем также подчеркивается необходимость эффективного управления, координации, финансирования и социального диалога. Авторы доклада предупреждают, что без решительных действий преобразования, определяющие будущее сферы труда, могут привести к тому, что значительные сегменты глобальной рабочей силы останутся позади.