МОТ призывает к укреплению систем социальной защиты в условиях меняющейся сферы труда

ЖЕНЕВА (Новости МОТ) – В новом докладе Международной организации труда (МОТ) содержится призыв к решительному укреплению систем социальной защиты во всем мире в связи с тем, что в условиях растущей нестабильности мировой экономики существующие пробелы в охвате, достаточном уровне и финансировании оставляют миллионы работников без защиты. В докладе “Всеобщая социальная защита в условиях меняющихся рынков труда: защита работников всех категорий занятости” (на англ. Universal social protection in changing labour markets: Protecting workers in all types of employment) подчеркивается, что укрепление систем социальной защиты является необходимым условием для обеспечения того, чтобы все работники, независимо от вида занятости, были защищены от социальных рисков и могли адаптироваться к глубоким изменениям на рынке труда.

Устранение наиболее серьезных пробелов в социальной защите

Чтобы устранить сохраняющиеся пробелы в охвате социальной защиты, доклад призывает к систематическому его расширению, что позволит обеспечить надлежащую защиту для всех работников, включая временных и самозанятых работников, а также работников с неполной занятостью. В докладе представлен опыт стран по расширению охвата социальным страхованием тех категорий работников, которые зачастую сталкиваются с пробелами в охвате, например, работников микро- и малых предприятий, сельского хозяйства, домашних работников, лиц, работающих в сложных формах занятости, а также самозанятых.

Надлежащий охват работников всех видов занятости не только способствует достижению социальных и экономических целей, но и облегчает переход от неформальной к формальной экономике.

От минимальной защиты к полным и комплексным системам

Помимо расширения охвата мерами социальной защиты, в докладе подчеркивается настоятельная необходимость обеспечить всеобъемлющий характер пособий и повышать их уровень в целях более эффективного предотвращения бедности и снижения уязвимости.

Согласно докладу, система социальной защиты должна выйти за рамки узких, ориентированных на реагирование подходов и обеспечить надежную защиту человека в течение всего его жизненного цикла, оказывая поддержку при переходе с одной работы на другую, из одного сектора в другой, при смене форм занятости, а также на всех важнейших этапах жизни: от раннего детства и перехода от учебы к работе до родительства, периодов безработицы, болезни или инвалидности и до старости.

Обеспечение устойчивого и справедливого финансирования

Ключевой посыл доклада заключается в том, что укрепление систем социальной защиты требует устойчивых и справедливых механизмов финансирования. В нем подчеркивается роль мобилизации внутренних ресурсов, включая взносы в систему социального страхования и прогрессивное налогообложение, как основы стратегий финансирования, дополняемой, при необходимости, государственными субсидиями для охвата работников с ограниченной возможностью уплаты взносов. Такой подход обеспечивает распределение рисков, перераспределение доходов и долгосрочную устойчивость системы.

В докладе также признается, что для стран с недостаточным бюджетным потенциалом международная солидарность по-прежнему имеет решающее значение для поддержки развития систем социальной защиты, а также для подготовки к кризисам или реагирования на них.

Создание устойчивых систем для будущего сферы труда

Публикация подчеркивает, что надежные системы социальной защиты являются незаменимым условием обеспечения устойчивости в условиях изменения климата, технологической трансформации и демографических сдвигов. Они помогают работникам и предприятиям адаптироваться к изменениям, способствуют переходу к более устойчивым видам экономической деятельности и укрепляют социальную сплоченность.

Укрепление систем социальной защиты уже не является просто желательным – оно необходимо. Нам нужны системы, которые охватывают всех, обеспечивают надлежащую защиту и финансируются справедливым и устойчивым образом. Это основа устойчивости, социальной справедливости и справедливого перехода в меняющейся сфере труда.

Шахра Разави (Shahra Razavi), директор Департамента всеобщей социальной защиты МОТ

Ссылка

• International Labour Organization (ILO). 2026. Universal social protection in changing labour markets: Protecting workers in all types of employment. Geneva: ILO.