Impulsando la Contratación Equitativa con enfoque migrante en América Latina y el Caribe

La Contratación Equitativa es un proceso en el marco de la ley y se ajusta a las Normas Internacionales del Trabajo y, sobre todo, cuando se respetan los derechos humanos.

Cabe destacar que los principios de la contratación equitativa no derivan de una conducta "ética" voluntariamente adoptada por propria iniciativa y/o por tratarse de una opción "moralmente aceptable", sino que derivan directamente de las obligaciones que todos los actores (estados, empleadores, etc.) tienen por disposiciones del derecho nacional e internacional.

El concepto de "equitativa" enfatiza el fundamento normativo de los principios sobre los que la contratación se debe de basar para alcanzar la equidad a la que aspiramos, promoviendo los derechos de las personas involucradas.

Así, la contratación equitativa es una práctica transparente, que se regula, es vigilada y se aplica de manera efectiva; protege los derechos de todas las personas trabajadoras, incluidos los principios y derechos fundamentales en el trabajo, y previenen la trata de personas y el trabajo forzoso; e inspira y responde de manera eficaz a las políticas de empleo y a las necesidades del mercado de trabajo, incluso en lo relativo a la recuperación y la resiliencia.

• Más información en las webs: Contratación Equitativa, Iniciativa para la Contratación Equitativa de la OIT y Garantizar una contratación equitativa: logros de la OIT.

En la actual economía globalizada, cada vez más las personas trabajadoras emigran de su país con el fin de encontrar mejores oportunidades de empleo, en busca de un trabajo decente y mejores medios de vida.

Las agencias de empleo públicas y privadas, cuando están debidamente reglamentadas, desempeñan un papel importante en el funcionamiento eficiente y equitativo de los mercados de trabajo, pues equiparan la oferta de empleo con trabajadores dotados de las calificaciones adecuadas.

Sin embargo, se ha expresado preocupación por el papel cada vez más importante que desempeñan agencias de empleo sin escrúpulos, intermediarios del sector no estructurado de la mano de obra y otros operadores que actúan al margen del marco jurídico y reglamentario, y que se dirigen en particular a las personas trabajadoras poco calificadas.

Por ello, promover la formación en contratación equitativa a operadores de servicios públicos de empleo (SPE), organizaciones de empleadores y trabajadores es una acción clave para luchar contra los abusos y explotación laborales, trabajo forzoso, entre otras prácticas negativas que perjudican particularmente a las personas refugiadas y migrantes.

La estrategia en Contratación Equitativa se relaciona directamente con el eje II de la Estrategia regional de la OIT de migración laboral y movilidad humana en América Latina y el Caribe 2023-2030, “Regularización y formalidad en el empleo” en donde existe una línea específica denominada "Rutas y canales migratorios seguros" y se incluye a la Contratación Equitativa.

Además, en otras dos líneas de este eje, "Protección de trabajadores migrantes" y "Mejorar el acceso a la información para trabajadores migrantes", también se vinculan con actividades que están inscritas en el marco de la estrategia en CE.

La OIT, a través del Proyecto Lazos, ha implementado la formación sobre Contratación Equitativa en operadores de servicios públicos de empleo (SPE), organizaciones de empleadores y trabajadores con el fin de que se incrementen las oportunidades de trabajo decente para las personas migrantes y refugiadas venezolana en sus países de intervención (Argentina, Colombia, Perú y República Dominicana) y sus comunidades de acogida.

Para ello, en 2022, el Proyecto realizó un análisis de los cursos previos de Colombia, Perú, Ecuador, Guatemala y México, que incluyó revisión documental, encuestas, entrevistas y grupos focales a participantes y formadores.

A partir de los resultados, se actualizó y adecuó los módulos del curso de Contratación Equitativa, elaborados e impartidos por el prestigioso programa global que la OIT ofrece a través del Centro Internacional de Formación de Turín, para los contextos de los cuatro países de intervención.

Esta actualización tiene un enfoque de género, usabilidad y recomendaciones específicas para el perfil de participantes objetivo y de la institución que imparta la formación. Es decir, contiene ejercicios prácticos, ofrece una perspectiva comparada y busca promover el trabajo decente, mediante el cumplimiento de la legislación local (dependiendo del país en el que se aplique) y de las Normas Internacionales del Trabajo, así como el respeto, la protección y el ejercicio efectivo de los derechos humanos de todas las personas trabajadoras, incluidas las personas refugiadas y migrantes.

• Curso dirigido a funcionarios del Estado, líderes sindicales, empleadores y representantes de organizaciones de la sociedad civil en 2023.

La formación sobre Contratación Equitativa buscó brindar orientación permanente a funcionarios/as de gobiernos, organizaciones de empleadores y trabajadores/as, para facilitar los procesos de vinculación laboral de acuerdo con los principios y directrices prácticas de la OIT, sin distinción de sexo, nacionalidad o situación migratoria. El curso de Contratación Equitativa se realizó con la Universidad Católica de Córdoba (UCC) entre los meses de octubre y noviembre 2023, con una duración total de 55 horas.

34 personas se certificaron: 7 funcionarias/os del Ministerio de Trabajo; 9 de las oficinas de empleo de las municipalidades de Córdoba, Mendoza, Quilmes y Villa María y del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; 4 líderes sindicales pertenecientes a la Confederación General del Trabajo de República Argentina (CGTRA), la Central de Trabajadores y Trabajadoras de Argentina (CTA-T) y la Central de Trabajadores y Trabajadoras de la Argentina Autónoma (CTA-A); 2 empleadores vinculados a la Unión Industrial Argentina (UIA) y 2 representantes de organizaciones de la sociedad civil: el Servicio Jesuita a Migrantes (SJM) y la Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA). 28 personas culminaron la formación y se consideran como capacitadas, aunque no lograron la certificación.

Se garantizó la sostenibilidad de la formación sobre Contratación Equitativa manteniendo los contenidos y recursos asincrónicos instalados en la plataforma de formación o campus virtual de la UCC.

• Curso dirigido a funcionarios y contratistas de la Unidad del Servicio Público de Empleo y su red de prestadores en 2023

El curso fue brindado por la Universidad Javeriana entre los meses de octubre y diciembre de 2023, con una duración total de 55 horas en modalidad híbrida con sesiones presenciales en Medellín y Bogotá. Se certificaron 93 personas pertenecientes a 41 instituciones públicas y privadas de la red de prestadores de servicios de intermediación laboral del Servicio Público de Empleo (SPE) se certificaron en Contratación Equitativa. Esta acción es complementaria con el proyecto IRCC/Canadá.

Tras realizar la primera encuesta de usabilidad sobre el curso, en la que participaron 25 personas certificadas, se halló que la mayoría afirma haber aplicado el contenido de la formación en su trabajo, particularmente en procesos de selección de personal y de orientación en Gestión Empresarial.

Gracias al curso, las personas encuestadas afirman que actualmente cuentan con mayores conocimientos, herramientas y una perspectiva más amplia, justa e inclusiva para desarrollar sus actividades de intermediación laboral, acompañar los procesos de selección y orientar a la población trabajadora en situación de vulnerabilidad, especialmente las mujeres refugiadas y migrantes, pues comprenden las complejidades y barreras que enfrentan al momento de ser contratadas.

Asimismo, señalaron la importancia de realizar nuevas versiones de la formación para más prestadores del SPE de Colombia, pues consideran que es clara, práctica, participativa y muy pertinente para el ejercicio de sus funciones.

• Curso dirigido a servidores públicos de SUNAFIL y del MTPE y de los equipos de las Direcciones Regionales de Trabajo, en particular de los Centros de Empleo en 2024

Para la implementación del curso de Contratación Equitativa, la OIT a través del Proyecto Lazos ofreció becas a los participantes, logrando la certificación de 64 servidores públicos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) de 18 regiones del país, destacando una participación mayoritaria de mujeres, con 50 participantes (78%).

El curso fue impartido por la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) con apoyo del Proyecto Lazos de la OIT y el liderazgo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) de Perú.

Con esta formación, el MTPE y la SUNAFIL fortalecen las capacidades de intervención y respuesta de sus inspectores en los procesos de fiscalización laboral, lo que contribuirá en la supervisión y cumplimiento efectivo de los derechos laborales de todos - incluyendo personas refugiadas y migrantes-, en la aplicación de sanciones donde corresponda, así como en la prevención y eliminación del trabajo forzoso y las condiciones laborales precarias.

• Video: Mira el lanzamiento del curso de CE en Perú aquí.

• Formación dirigida a funcionarios del sector público, privado e instituciones de la sociedad civil, incluyendo organizaciones de la diáspora en 2023.

La formación sobre Contratación Equitativa no fue desarrollada como un curso, sino que se incluyó como un módulo del primer Diplomado sobre Gobernanza de la Migración Laboral en la República Dominicana, realizado en conjunto con el Instituto Nacional de Migración (INM) y su Escuela Nacional de Migración (ENM) y dictado entre los meses de octubre y diciembre de 2023.

Se certificaron 46 participantes, de las cuales el 71% son mujeres. Del total de aprobados, 55% trabajan en el sector público; 23% en el sector privado y 22% en instituciones de la sociedad civil, incluyendo organizaciones de la diáspora de Venezuela.

El Diplomado ha sido integrado como parte de la oferta formativa regular de la ENM, incluyendo el tema de contratación equitativa, y se implementará anualmente.

Además, en el marco del Diplomado, los docentes Luciana Gandini, Pablo Ceriani y Pedro Valdez-Castro realizaron una serie de tres artículos académicos “Gobernanza de la migración laboral en perspectiva”. Descárgalos aquí:

• “Protección social de las personas trabajadoras migrantes” de Luciana Gandini
• “Migraciones, políticas públicas y derechos humanos en América Latina y el Caribe: Multiplicidad de prácticas en políticas públicas en tiempos inéditos y complejos” de Pablo Ceriani
• “Un análisis sistémico de la (in)(e)migración hacia, desde y dentro de la República Dominicana en el siglo XX” de Pedro Valdez-Castro