INM y OIT publican serie de artículos académicos “Gobernanza de la migración laboral en perspectiva”

Según el informe Estimaciones mundiales de la OIT sobre los trabajadores y las trabajadoras migrantes. Resultados y metodología, de los 169 millones de trabajadores migrantes a nivel global, 5,9 millones residen en América Latina y el Caribe. En este contexto, la migración laboral ha adquirido relevancia en la región.

Ante la complejidad y los retos que esto implica, el Instituto Nacional de Migración de la República Dominicana (INM RD) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), a través del Proyecto Lazos, organizaron la primera edición del diplomado sobre Gobernanza de la Migración Laboral en septiembre de 2023, con el fin de fortalecer y desarrollar la oferta docente orientada a la formación de capacidades en políticas migratorias y flujos migratorios.

Esta formación estuvo a cargo de destacados expertos en migración laboral: Luciana Gandini, Pablo Ceriani y Pedro Valdez-Castro, quienes produjeron tres artículos académicos sobre problemáticas que abordaron en el diplomado: protección social de las personas trabajadoras migrantes; políticas públicas y derechos humanos, y la (in)(e)migración hacia, desde y dentro de la República Dominicana en el siglo XX, respectivamente.

Protección social de las personas trabajadoras migrantes

En su artículo, Luciana Gandini señala que solo 64% de la población tiene acceso al menos a una prestación de protección social, pero que esta brecha se profundiza en las personas pertenecientes a grupos vulnerables -entre las que se encuentran las personas migrantes-, donde solo accede el 37%.

Las personas migrantes enfrentan obstáculos específicos para el acceso a la protección social debido principalmente a marcos legales restrictivos, falta de coordinación entre los países de origen y destino, y su vinculación a sectores económicos que se caracterizan por una cobertura de seguridad relativamente baja. La condición de irregularidad migratoria es una limitación estructural en el acceso al bienestar y la protección social.

Al final del artículo, la autora concluye que el carácter y grado de universalidad de los sistemas de protección social se vuelven esenciales, particularmente en el caso de los familiares o dependientes de las personas migrantes, comenzando por los niños, niñas y adolescentes y su posibilidad de acceder a servicios básicos de cuidado, salud, educación (sobre todo en edad escolar) y nutrición, entre otros, independientemente del estatus regular o irregular en el país de acogida.

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Migraciones, políticas públicas y derechos humanos en América Latina y el Caribe: Multiplicidad de prácticas en políticas públicas en tiempos inéditos y complejos

En su artículo, Pablo Ceriani examina los retos que enfrenta América Latina como región de origen, tránsito y destino de migrantes. Destaca la necesidad de políticas públicas que no solo respeten los derechos humanos de los migrantes, sino que también promuevan su integración social y laboral. Señala que las políticas de regularización son fundamentales para reducir la vulnerabilidad de los migrantes y mejorar su acceso a derechos básicos, como la salud, el empleo y la protección social.

Asimismo, subraya el impacto negativo de la xenofobia y la discriminación en la cohesión social de las comunidades receptoras, e insta a los Estados a diseñar políticas inclusivas para contrarrestar estos desafíos. Considera que la gobernanza de la migración laboral debe basarse en un enfoque de derechos humanos que favorezca tanto el bienestar de los migrantes como el desarrollo inclusivo de las sociedades receptoras.

Al final del artículo, el autor concluye que la implementación del Pacto Mundial, así como los compromisos asumidos en los diversos procesos regionales pueden representar una oportunidad para abordar los desafíos existentes, reformar las medidas regresivas y restrictivas existentes y enmarcar las políticas de movilidad humana dentro de políticas locales, nacionales y regionales dirigidas a cumplir las metas de desarrollo humano y protección de derechos para todas las personas en cada una de las sociedades de los países de la región.

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Un análisis sistémico de la (in)(e)migración hacia, desde y dentro de la República Dominicana en el siglo XX

En su artículo, Pedro Valdez-Castro aborda específicamente la experiencia de la República Dominicana en la gestión de la migración laboral. Destaca cómo el país ha implementado iniciativas clave, como el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros, que ha permitido a miles de migrantes acceder a una situación migratoria regular. Sin embargo, también señala los desafíos que persisten, como la informalidad laboral y la falta de acceso a servicios básicos para los migrantes.

De igual forma, resalta el papel de la OIT en la promoción de políticas de inclusión laboral y protección social para los migrantes en República Dominicana. Estas políticas buscan garantizar que los trabajadores migrantes, independientemente de su estatus migratorio, tengan acceso a derechos laborales y sociales, fomentando una migración más segura y digna.

Finalmente, el autor concluye que en el nuevo milenio, el escenario migratorio apunta a una posible transición hacia un nuevo sistema. Los cambios son notorios en las tendencias inmigratorias (diversificación de orígenes nacionales, como la venezolana, multiplicidad de razones extraeconómicas y nuevas dinámicas laborales) y emigratorias (diversificación de destinos —aunque todavía predomina Estados Unidos—, migración regular e integración de la diáspora). La migración interna sigue el mismo patrón del siglo pasado sin presentar cambios significativos.

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Estas tres publicaciones, que están disponibles de manera sistemática en las plataformas del INM RD y la OIT, destacan la magnitud de la migración laboral en América Latina y la urgencia de implementar políticas públicas bajo un enfoque integral que promueva el fortalecimiento y la modernización de la gobernanza migratoria. La segunda edición del Diplomado sobre Gobernanza de la Migración Laboral se llevará a cabo en el primer trimestre del 2025, reafirmando el compromiso de la capacitación de gestores y formuladores de políticas en este ámbito.