Preguntas y respuestas sobre la Guía actualizada de las Agencias de Empleo Privadas

Las agencias de empleo privadas (AEPs) conectan cada vez más a empleadores con solicitantes de empleo, mejorando la capacidad de respuesta del mercado laboral y colaborando con los servicios públicos de empleo. Sin embargo, sin las garantías adecuadas, su creciente rol puede plantear riesgos, desde la contratación injusta hasta la vulneración de los derechos de los trabajadores. En esta sesión de preguntas y respuestas, explicamos por qué la Guía actualizada es un recurso valioso para gobiernos, organizaciones de empleadores y organizaciones de trabajadores a la hora de abordar tanto los desafíos como las oportunidades. La Guía también resalta la importancia de una contratación justa, el diálogo social y sistemas regulatorios que se adapten a los contextos locales y respondan a las tendencias globales.

P. ¿Qué es la Guía de Agencias de Empleo Privadas?

Tras la adopción del Convenio sobre las Agencias de Empleo Privadas, 1997 (núm. 181), la Organización Internacional del Trabajo elaboró la Guía para las Agencias de Empleo Privadas (AEPs) con el fin de orientar a gobiernos, interlocutores sociales y profesionales del mercado laboral sobre cómo diseñar, apoyar a, y fortalecer los marcos regulatorios para las AEPs contribuyen a garantizar prácticas laborales justas, servicios de alta calidad y transparencia . La Guía busca fomentar la confianza en las instituciones del mercado laboral y promover un desarrollo económico más amplio basado en el trabajo decente.

P. ¿De qué trata la Guía actualizada?

La Guía revisada es un recurso que describe el funcionamiento de las AEPs en los mercados laborales actuales y cómo su función puede definirse mediante la regulación y la supervisión. Analiza las oportunidades que ofrecen las AEPs, como la mejora de la adecuación laboral y la capacidad de respuesta del mercado laboral, a la vez que identifica los riesgos que pueden surgir sin una gobernanza adecuada, como la explotación laboral y las prácticas de contratación injustas. Basándose en el Convenio núm. 181 de la OIT, la Guía se estructura en dos pilares: el alineamiento con el mercado laboral y las prácticas de contratación justas.

P. ¿A quién está dirigida la Guía?

La Guía está dirigida a un público amplio. Los gobiernos y los organismos reguladores pueden utilizarla al elaborar políticas o regulaciones como, por ejemplo, sistemas de seguimiento. Las organizaciones de empleadores pueden encontrarla útil para comprender el cumplimiento normativo y fortalecer los enfoques de contratación. Las organizaciones de trabajadores pueden utilizarla como punto de referencia para promover una mayor protección de los trabajadores. Tanto los servicios públicos de empleo (SPE) como las AEPs pueden aplicar los marcos de la Guía para adaptarse a las necesidades del mercado laboral. De esta manera, la Guía funciona como una referencia común para múltiples actores.

P. ¿Por qué la Guía es más relevante que nunca?

Los rápidos cambios en el mundo laboral implican que los sistemas de contratación desempeñan un papel crucial para conectar a las personas con las oportunidades y ayudar a los empleadores a encontrar trabajadores con las competencias que necesitan. Con normas claras y sistemas de supervisión, las AEPs pueden contribuir positivamente a la creación de mercados laborales más transparentes, receptivos e inclusivos. Sin una regulación eficaz, los procesos de contratación corren el riesgo de contribuir a prácticas laborales ilegales o injustas.

P: ¿Cómo responde esta edición a los nuevos desafíos del mercado laboral?

Los mercados laborales actuales están experimentando una rápida transformación, impulsados por la innovación digital, los cambios demográficos, la migración y la transición hacia economías más verdes. La Guía actualizada destaca cómo las AEPs, al alinearse con las normas internacionales del trabajo (NIT), pueden responder a estos cambios y, al mismo tiempo, proteger los derechos de los trabajadores.

Esto incluye el respeto de los principios y derechos consagrados en las NIT, como la no discriminación, la eliminación del trabajo forzoso, la libertad de asociación y el derecho a la negociación colectiva. Al mismo tiempo, el rápido crecimiento de las AEPs ha suscitado preocupación por prácticas ilegales o desleales, como el cobro de comisiones de contratación y otros costos relacionados a los trabajadores, la actuación al margen de los marcos regulatorios, la falta de transparencia y la aplicación deficiente de las protecciones laborales. La Guía describe enfoques para los sistemas de concesión de licencias, supervisión y presentación de quejas, y destaca la importancia del diálogo y la colaboración entre gobiernos, empleadores y trabajadores.

P. ¿Cómo complementan las AEPs a los servicios públicos de empleo (SPE) y qué preocupaciones existen?

En los dinámicos mercados laborales actuales, los SPE y las AEPs pueden contribuir a reducir los desajustes de competencias y a ampliar el acceso a las oportunidades. Desempeñan funciones diferentes, pero interconectadas, y deberían cooperar en lugar de competir, combinando sus fortalezas para mejorar los resultados del mercado laboral. Los SPE proporcionan liderazgo en políticas, mientras que las AEPs ofrecen flexibilidad en los servicios y conexiones más amplias entre empleadores y trabajadores. La Guía enfatiza que la colaboración estructurada —mediante plataformas compartidas, seguimiento conjunto y diálogo transparente— puede mejorar la adecuación laboral, fortalecer las políticas laborales y ampliar las oportunidades para las personas en situación de vulnerabilidad.

P. ¿Cómo apoya esta edición los mercados laborales en evolución y promueve el reclutamiento inclusivo y justo?

La Guía proporciona un marco integral que promueve el reclutamiento justo, transparente y basado en derechos. Al mismo tiempo, ayuda a las agencias privadas a adaptarse a los rápidos cambios en el mundo del trabajo.

Esta Guía fomenta un entorno laboral más inclusivo y receptivo fortaleciendo la cooperación entre los servicios de empleo públicos y privados, mejorando la correspondencia entre las ofertas de empleo y ampliando las oportunidades para diversos grupos y personas en situaciones vulnerables.

Al incorporar la equidad, la rendición de cuentas y el respeto de los derechos de los trabajadores en todas las prácticas de empleo, la Guía busca mejorar la confianza en las instituciones del mercado laboral y apoyar un desarrollo económico más amplio y basado en el trabajo decente.