Formalización de la Informalidad: En busca de una vida mejor

OIT – Puerto Vallarta es uno de los principales destinos turísticos de México. Pero aquí, al igual que en otras partes del país y de América Latina, conviven diversas realidades, y más allá de los hoteles de lujo donde cada año se alojan millones de turistas el trabajo en condiciones de informalidad es frecuente.



José Alberto Cervera, de 32 años, es un mesero que carga bandejas llenas de mariscos entre las mesas apoyadas directamente sobre la arena muy cerca del mar en una zona denominada Riviera Nayarit, que pertenece al estado de Nayarit. Los turistas piden ostras y camarones, mientras los músicos ambulantes ofrecen canciones para toda ocasión.

El trabajo es duro, pero José Alberto tiene razones para ser optimista pues por primera vez en su vida tiene un empleo formal. “Hace un par de días me dijeron me podían dar de alta en el seguro social”.

El camino de José Alberto hacia la formalización forma parte de un proyecto piloto de la OIT que involucra el compromiso del empleador y del trabajador, y que ha contribuido a colocar este tema como parte de la agenda laboral. El objetivo es demostrar que todos pueden beneficiarse de un círculo virtuoso de formalidad y productividad.

“Estamos ya formalizando a un trabajador de uno de los tantos informales que tenemos, y en función de la respuesta que estemos recibiendo, de la motivación, tenemos que continuar con el resto”, comentó el dueño del restaurante El Chivero en el municipio de Bucerías, Alberto Quintero, quien ha sido un actor clave de este proyecto. “Yo pienso que si va a ser posible”.

“Quizá será benéfico para todos nosotros el tener a los empleados contentos, tener nuestros empleados con un pensamiento de que su permanencia está asegurada, que le quites presión al trabajador de que siempre está amenazado por si hace las cosas mal o qué sé yo, que lo puedas despedir. Aquí se trata sí de ser formales, sí de garantizar el progreso del trabajador, sí de darle la seguridad social, para que ellos tengan una vida más digna”, agregó.

El proyecto FORLAC de formalización de la informalidad en América Latina fue lanzado por la OIT en 2013 con el objetivo de apoyar a los países de la región en sus esfuerzos por abordar un problema persistente. Se estima que hay al menos 130 millones de trabajadores ocupados en condiciones de informalidad en esta región.

En México, según datos oficiales, casi 60% de los ocupados trabajan en condiciones de informalidad. El julio de 2013, el Presidente Enrique Peña Nieto dijo que “actualmente más de 28 millones de trabajadores no cuentan con el amparo del marco legal o con seguridad social. La informalidad nos afecta a todos como sociedad. Promover la generación de empleos formales y más productivos, es uno de los objetivos prioritarios del gobierno de la República”.

José Alberto ha sido uno de esos trabajadores informales. En entrevista con OIT consideró que “la informalidad no es buena para el trabajador porque… no puedes salir adelante… tiene que haber cambios en esto”.

"La informalidad constituye un obstáculo importante para el desarrollo de nuestros países, pues impide avanzar en la lucha contra la pobreza y la desigualdad", explicó la Directora Regional de la OIT para América Latina y el Caribe, Elizabeth Tinoco durante el lanzamiento del programa FORLAC.

La informalidad constituye un obstáculo importante para el desarrollo de nuestros países."

En la zona metropolitana de Puerto Vallarta, que incluye la región conocida como Riviera Nayarit, unas 35 mil personas trabajan en gastronomía y hotelería. Pese al alto flujo turístico, la tasa de informalidad es de 37%. Esta situación/realidad es vista como un problema en los restaurantes, pero la solución no es fácil.

“Tenemos que seguir buscando las estrategias, asumir el rol de fiscales para seguir creciendo y seguir teniendo en el ambiente formal a toda nuestra gente”, señala Evangelina Sánchez, Presidenta de la Cámara de Restaurantes de Puerto Vallarta que agrupa a los empresarios de ese sector.

Los representantes sindicales también están convencidos de la necesidad de abordar este desafío. “Estamos tratando de llegar a acuerdos con los empresarios para que puedan tener a sus trabajadores formales, que esos trabajadores se sientan seguros y yo creo que es un compromiso sindical”, dijo Jesús Castro, dirigente de la Confederación de Trabajadores de México (CTM) en Riviera Nayarit.

El especialista de la OIT a cargo del proyecto de formalización FORLAC-SIMAPRO en Puerto Vallarta, Leonardo Mertens, indicó que es fundamental abordar el reto de la productividad. “A través de un mecanismo de mejora de la productividad con las personas, habrá también por parte de las empresas una motivación de formalizar el empleo”, agregó.

En una primera etapa, el programa FORLAC tiene previsto apoyar a los países en la medición de la informalidad, identificará las estrategias más exitosas y viables, realizar campañas de sensibilización sobre el tema y ofrecer asistencia técnica para el diseño de políticas, así como respaldar experiencias que luego podrán ser replicadas.

La intervención que se realizó en la zona de Puerto Vallarta fue coordinada desde la oficina de la OIT en México por el programa FORLAC- SIMAPRO (Sistema Integral de Medición y Avance de la Productividad).