Hacia una transición laboral justa en el sector del turismo - Resumen ejecutivo

A través de la Alianza para la Promoción del Empleo Verde (PAGE por sus siglas en inglés), y otros compromisos internacionales, la Argentina ha venido apoyando iniciativas y programas orientados a impulsar el desarrollo de su economía de manera social y ambientalmente sostenible. En tal sentido, este trabajo responde a los requerimientos de apoyo a los organismos de gobierno que, conjuntamente con la OIT-Argentina, lideran esta alianza en el país.

El turismo es una actividad importante para la estructura productiva de la Argentina. Las dos principales ramas características del turismo –actividades de alojamiento, hotelería y restaurantes– aportaron de manera conjunta y en promedio entre 2004 y 2019, 2 por ciento del PIB y 3 por ciento del empleo total (INDEC). Considerando todas las ramas características del turismo (definidas de acuerdo con la Ley Nacional de Turismo 25.997/2004), el turismo aporta alrededor del 9,2 por ciento del total de los empleos de la Argentina.

El sector ha sido dinámico durante los últimos 20 años, mostrando un crecimiento en el PIB y en el empleo mayor que el promedio de la economía, y un proceso marcado de mejora en la calidad de su empleo. Durante la crisis desatada por la pandemia de la COVID-19, ha sido el sector más golpeado, y también el que más fuertemente se ha recuperado una vez superadas las restricciones sanitarias.

Para poder mejorar la sostenibilidad de sector –económica, ambiental y social– será preciso desarrollar un conjunto de políticas de desarrollo sectorial, entre ellas la adecuación de los perfiles laborales, para promover la incorporación de capacidades vinculadas con la sustentabilidad ambiental en los trabajadores del sector. Sin embargo, los temas ambientales no son los únicos contenidos que requieren actualización, también los conocimientos tecnológicos, y los nuevos protocolos de salud y seguridad en el trabajo.

En ese marco, con el fin de asistir técnicamente al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, se llevaron adelante una serie de estudios y mapeos para generar insumos que representen un aporte para el diseño de un Plan de adaptación laboral aplicado al sector del turismo. Estos estudios consideran acciones en el corto plazo, asociadas con el impacto de la pandemia y las medidas de recuperación, y en el mediano y largo plazo en vinculación con la transición hacia una economía más verde.

Estos insumos fueron generados en estrecha relación e interconsulta con funcionarios del MT MTEySS ESS, con los actores clave del sector, incluyendo al Ministerio de Turismo y Deportes, FEHGRA y UTHGRA, así como con expertos en la temática y validados mediante el diálogo social para alcanzar mayor coherencia y la concertación global del plan.

Este documento, como resumen ejecutivo del trabajo realizado, sintetiza los principales hallazgos de la investigación y los presenta de forma gráfica y esquemática para su rápida lectura. Se incluyen, además, un modelo de plan de trabajo con recomendaciones de acción.

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