مشروع
STREAM - توسيع نطاق الحماية الإجتماعية لتشمل العمال المهاجرين وأُسرهم على امتداد مسار الهجرة بين جنوب آسيا والخليج العربي
المدة
١ يناير ٢٠٢١ - ٣٠ أكتوبر ٢٠٢٤
شريك (شركاء) التنمية
الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون
المرجع
INT/24/01/MUL, RAB/20/01/CHE, RAB/25/02/EUR
اتصل بنا
لمحة عامة
يُعدّ الوصول إلى الحماية الاجتماعية حقًّا أساسيًا من حقوق الإنسان، يلعب دورًا محوريًا في ضمان الكرامة في العمل، وأمن الدخل، والعدالة الاجتماعية. غير أنّ ملايين العمّال المهاجرين حول العالم – وخصوصًا أولئك الذين يتنقّلون بين جنوب آسيا ودول مجلس التعاون الخليجي – لا يزالون مُستبعَدين من أنظمة الحماية الاجتماعية الوطنية، أو لا يستفيدون منها بالقدر الكافي. وبسبب القيود القانونية، والعقبات الإدارية، والقدرة المحدودة على نقل المنافع من وظيفة إلى أخرى، وانتشار ظاهرة العمل غير النظامي، يتعرّض الكثير من العمّال المهاجرين وأُسرهم لخطر الفقر والاستغلال والإقصاء.
يشكّل مسار الهجرة بين جنوب آسيا والخليج العربي أحد مسارات هجرة العمالة الأكثر ديناميكية وتعقيدًا في العالم. فيشكّل العمّال المهاجرون ما بين 76٪ و95٪ من القوى العاملة في دول مجلس التعاون الخليجي، ويعمل معظمهم في وظائف منخفضة الأجر أو غير مستقرة. وبالرغم من مساهمتهم الأساسية في التنمية الاقتصادية، يواجه معظمهم عقبات أمام الوصول إلى أبسط الضمانات، مثل الرعاية الصحية، ومنافع الأمومة، والتأمين ضدّ البطالة، والتعويض عن إصابات العمل.
وتزيد التفاوتات بين الجنسَيْن هذه التحديات تعقيدًا. فالنساء المهاجرات العاملات، اللواتي يُستخدمنَ في الغالب كعاملات منزليات أو في مجال تقديم الرعاية، يتأثّرنَ أكثر من غيرهنّ بغياب الضمانات القانونية، والخدمات المجزّأة، والممارسات التمييزيّة. ويواجهنَ خلال هجرتهنَّ عقبات في مجالات متقاطعة تحدّ من وصولهنّ إلى المنافع وتزيد من المخاطر التي يتعرّضنَ لها.
وقد أُعِدَّ مشروع تعزيز الحماية الاجتماعية للمهاجرين STREAM كاستجابة مباشرة لأوجه عدم المساواة الهيكلية هذه.
- يشكّل مشروع تعزيز الحماية الاجتماعية للمهاجرين STREAM – تقديم الحماية الاجتماعية للعمّال المهاجرين وأُسرهم على امتداد مسار الهجرة بين جنوب آسيا والخليج العربي – مبادرة تعاون تنموي تهدف إلى تحويل مشهد الحماية الاجتماعية للعمّال المهاجرين على امتداد أحد أهمّ مسارات الهجرة في العالم.
- ويُعدّ مشروع تعزيز الحماية الاجتماعية للمهاجرين STREAM مبادرة مشتركة بين بلدان وشركاء عدّة، مُصمَّمة لتوسيع نطاق تغطية الحماية الاجتماعية الشاملة، والمُستجيبة لاعتبارات النوع الاجتماعي، والقائمة على الحقوق، كي تشمل العمّال المهاجرين في عشر دول في منطقة جنوب آسيا (بنغلاديش، ونيبال، وسريلانكا، والهند) ومجلس التعاون الخليجي (البحرين، والكويت، وعُمان، وقطر، والمملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتّحدة). ويدعو المشروع إلي اعتماد نهجٍ شامل وقائم على الحقوق في مجال الحماية الاجتماعية.
- يستند مشروع تعزيز الحماية الاجتماعية للمهاجرين STREAM إلى التفويض الذي مُنِح لمنظمة العمل الدولية منذ أكثر من قرن من الزمن لتعزيز العدالة الاجتماعية والعمل اللائق، ويستفيد من خبرتها الفنية وإطارها المعياري والشراكات التي عُقِدَت من خلال مشاريع سابقة في المنطقة.
كذلك، يرتكز مشروع STREAM على معايير العمل الدولية والالتزامات الإنمائية العالمية، كما يسعى إلى معالجة الفجوات المُزمِنة في حماية العمال المهاجرين، وخصوصًا أولئك الذين يعملون في وظائف منخفضة الأجر أو غير نظامية أو غير مستقرة، ولا سيّما النساء، اللواتي يواجهنَ عقبات هيكلية ومخاطر غير متناسبة على امتداد دورة الهجرة.
يهدف مشروع STREAM إلى إحداث تغيير طويل الأمد، وتعزيز المؤسّسات، وبناء أنظمة مرنة وقادرة على الصمود، تحفظ حقوق العمّال المهاجرين وأسرهم وكرامتهم. كما يسعى المشروع إلى تكريس نموذج جديد، يمكِّن العمّال المهاجرين، بصرف النظر عن نوعهم الاجتماعي ومكانتهم وقطاعهم، من الوصول إلى أنظمة الحماية الاجتماعية التي يحتاجون إليها ويستحقّونها للعيش والعمل بكرامة.
معلومات المشروع
أنشطة وأخبار
منشورات
تقديم برنامج "ستريم": تعزيز الحماية الاجتماعية للعمال المهاجرين على امتداد مسار الهجرة بين جنوب آسيا والخليج العربي
ورقة سياسة عامة - منظمة العمل الدولية.2023. إصلاح تعويض نهاية الخدمة للعمال المهاجرين في الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي
ورقة سياسة عامة - منظمة العمل الدولية.2023. إصلاح تعويض نهاية الخدمة للعمال المهاجرين في الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي
توسيع نطاق الحماية الاجتماعية كي تشمل العمال المهاجرين في المنطقة العربية
بدعم مالي وبالشراكة مع
المشروع السابق (2021-2024)
بين العامَيْن 2021 و2024، نفّذت منظمة العمل الدولية مشروعًا إقليميًا بعنوان: توسيع نطاق الحماية الاجتماعية لتشمل العمال المهاجرين: بحث استكشافي وحوار سياساتي في دول مجلس التعاون الخليجي، بتمويل من الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون. ووضعت هذه المبادرة الأساس لمشروع STREAM من خلال توفير الأدلّة، وتشجيع الحوار، وتحديد مسارات الإصلاح.
تطرّق المشروع إلى مسألة استبعاد العمّال المهاجرين – وخصوصًا النساء والعمّال ذوي الأجور المنخفضة – من أنظمة الحماية الاجتماعية في ستّ من دول مجلس التعاون الخليجي، وهي: البحرين، والكويت، وعُمان، وقطر، والمملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتّحدة. ولبّي المشروع الحاجة الطارئة إلى حماية اجتماعية أكثر شمولًا وقائمة على الحقوق، كما أظهرت أوجه الهشاشة التي كشفتها جائحة كوفيد-19.
من خلال الاعتماد على ثلاث ركائز مترابطة، وهي المساعدة التقنية، والحوار السياساتي، والبحوث القائمة على الأدلة، حقّق المشروع النتائج التالية:
- أجرى تقييمات قانونية وسياساتية لمنافع الحماية الاجتماعية للعمّال المهاجرين في دول مجلس التعاون الخليجي، بما في ذلك تحليل لجوانب النوع الاجتماعي واستبيانات مع العائدين إلى دول المنشأ.
- أجرى حوارات سياساتية ومناقشات تقنية مع الحكومات، والشركاء الاجتماعيين، والمؤسّسات في عُمان، والكويت، وقطر، والإمارات العربية المتّحدة.
- دعمَ تنفيذ إصلاحات كبرى، بما في ذلك منافع أمومة جديدة لغير المواطنين في المملكة العربية السعودية، وإنشاء صناديق ادّخار في البحرين وعُمان، وتطوير حزم رعاية صحية وتأمين اجتماعي في عدّة دول.
- كرّس نهجًا يشمل مسار الهجرة بأكمله، ويربط بين بلدان المقصد والمنشأ – مثل نيبال وبنغلاديش – لتحقيق المسؤولية المشتركة عن حماية حقوق العمّال المهاجرين.
وقد أصبحت استنتاجات المشروع وأدواته والتعاون الإقليمي الناتج عنه أساسًا لمشروع STREAM، كما أنها لا تزال تدعم الجهود الرامية إلى ضمان وصول العمّال المهاجرين في دول مجلس التعاون الخليجي، في بداية مسار الهجرة ونهايته، إلى حماية اجتماعية فعالة ومستدامة ومُستجيبة لاعتبارات النوع الاجتماعي.
محتوى ذات صلة
الضمان الاجتماعي في عُمان
نظام الأمان الوظيفي الجديد سيقلل من صدمات كوفيد-19 على سوق العمل العُماني - المدير العام للهيئة
إعلان الوزراء يضع رؤية لتحقيق حماية اجتماعية شاملة في العالم العربي
GB.344/POL/1
تأمين الحماية الاجتماعية للعمال المهاجرين وأسرهم: التحديات والخيارات من أجل بناء مستقبل أفضل
تقرير الحماية الاجتماعية في العالم للفترة٢٠٢٠-٢٠٢٢: التقرير الإقليمي المُصاحِب الخاصّ بمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا
تغطية الحماية الاجتماعية للعمال الوطنيين والمهاجرين المنخرطين في العالم العربي
توسيع نطاق الحماية الاجتماعية كي تشمل العمال المهاجرين في المنطقة العربية
تغطية الحماية الاجتماعية للعمال الوطنيين والمهاجرين المنخرطين في القطاع الخاص الرسمي