دمج الحماية الاجتماعية القائمة على الاشتراكات وغير القائمة على الاشتراكات في عُمان

في شهر تموز 2023، وافق مجلس الوزراء العُماني على إحالة مشروع قانون جديد بشأن الحماية الاجتماعية إلى مجلس الدولة العماني لاستكمال دورته التشريعية. يُجسد القانون مجموعة طموحة من الإصلاحات التي سيترتب عليها تحديث هيكل نظام الحماية الاجتماعية العُماني وإعادة تصميمه. ويشمل ذلك استحداث نظام معاشات تقاعدية موحد للعاملين في جميع القطاعات الاقتصادية، وتعزيز منافع التأمين الاجتماعي خلال الحياة المهنية، واستحداث ضمانات على مدى دورة الحياة لقطاعات المجتمع الأكثر ضعفا.

© ILO/Apex Image /18 April 2004/ Oman

© ILO/Apex Image /18 April 2004/ Oman

وعلى غرار العديد من البلدان الأخرى في المنطقة، واجهت أنظمة التقاعد والحماية الاجتماعية في سلطنة عمان تحديات متزايدة فيما يتعلق بالاستدامة والكفاية والفعالية في توفير الحماية اللازمة للمواطنين والعاملين. وتسببت الأنظمة المشتتة القائمة على الاشتراكات في حدوث فجوات في التغطية والشمولية، مما أعاق الفعالية وثبط تنقل العمالة بين القطاعات الاقتصادية. كما كانت أنظمة الحماية الاجتماعية الممولة من الحكومة غير كافية في تقديم الدعم، لا سيما في سياق الإلغاء التدريجي والمستمر لدعم الأسعار الشاملة للكهرباء والوقود، فضلا عن تطبيق ضريبة القيمة المضافة الجديدة.

ويهدف التشريع الجديد- الذي تم تطويره بدعم واسع من منظمة العمل الدولية- إلى إجراء إصلاحات جوهرية في نظام الحماية الاجتماعية في سلطنة عمان، ومعالجة التحديات المتصلة بالاستدامة والكفاية والتغطية والفعالية. ويدمج هذا الإصلاح- الذي يقوده برنامج توازن، وهو البرنامج الحكومي رفيع المستوى المعني بتحقيق التوازن المالي (المعروف الآن باسم "استدامة") - العناصر القائمة على الاشتراكات وغير القائمة على الاشتراكات ضمن نموذج تمويل مستدام وإدارة أكثر تنظيما للحماية الاجتماعية.

تستعرض هذه الندوة عبر الإنترنت السمات الرئيسية للإصلاح الشامل، الذي انتقل إلى وضع التنفيذ الكامل منذ كانون ثاني 2024، مع التركيز على تصميم سياسته ("ماهية" الإصلاح)، والمحركات الرئيسية التي أفضت إليه، فضلا عن الأساليب المبتكرة المطبقة لحشد الدعم لغايات اعتماده. وستعمل جلسة لاحقة من سلسلة بوصلة الحماية الاجتماعية العربية على تحويل التركيز إلى "كيفية" تنفيذ الإصلاح، وتسليط الضوء على سماته الإدارية والمؤسسية الرئيسية وسماته المتصلة بالحوكمة.

جدول الأعمال

13:00 – 13:10 | الافتتاح والترحيب:

• لوكا بيليرانو، أخصائي إقليمي رئيسي، الحماية الاجتماعية، منظمة العمل الدولية
• ماجد فتح الله، منسق إقليمي، الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي

13:10 – 13:30 | لمحة عن الإصلاحات الشاملة للحماية الاجتماعية في سلطنة عمان:

• ماجد سليمان الفارسي، مدير دائرة المنافع، صندوق تقاعد الأجهزة العسكرية والأمنية

13:30 – 13:55 | حلقة نقاش:

• شيا ماكلاناهان، أخصائية فنية في الضمان الاجتماعي، الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي
• ماجد سليمان الفارسي، مدير دائرة المنافع، صندوق تقاعد الأجهزة العسكرية والأمنية
• طارق أبو الحاج، خبير في التحليل الكمي والنمذجة في مجال إصلاحات الحماية الاجتماعية، منظمة العمل الدولية
• أندريه بيكارد، رئيس وحدة الخدمات الاكتوارية، دائرة الضمان الاجتماعي، منظمة العمل الدولية

13:55 – 14:25 | أسئلة وأجوبة

14:25 – 14:30 | الختام

هذه الحلقة جزء من سلسلة ندوات ”بوصلة الحماية الاجتماعية العربية. نحو مقاربات متكاملة للحماية الاجتماعية الشاملة"، التي تنظمها منظمة العمل الدولية بالتعاون مع الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي وبدعم فني من موقع socialprotection.org. تهدف هذه المبادرة إلى تسليط الضوء على الإصلاحات والبرامج الموجهة نحو تعزيز التكامل في مجال الحماية الاجتماعية في المنطقة وخارجها، مع المساهمة في إثارة النقاش على المستوى الوطني. خلال السلسلة، سيتعمق المتحدثون في الأسس النظرية والتطبيقات العملية لإصلاحات محددة، بهدف إلهام جمهور واسع من الممارسين لتكرار أو توسيع نطاق التدخلات المماثلة.