اشتراكات الضمان الاجتماعي المدعومة لسد فجوة التغطية

يعد ضعف قدرة العمال والمؤسسات الصغيرة على دفع الاشتراكات في أنظمة الضمان الاجتماعي على أساس منتظم من بين العوائق الرئيسية التي تحول دون إضفاء الطابع الرسمي عليها وتغطية الضمان الاجتماعي في العديد من البلدان.

إعانات الاشتراك هي آليات مالية تُخفّض تكلفة الاشتراكات في الضمان الاجتماعي، لا سيما بالنسبة للعاملين في ظروف عمل غير رسمية أو غير مستقرة. ويمكن أن تكون أداة سياسية مهمة للمساعدة في الانتقال من العمل غير الرسمي إلى العمل الرسمي، مما يجعل الضمان الاجتماعي ميسور التكلفة وجذابًا بينما يهدف إلى الحفاظ على التغطية طويلة الأجل.

على الرغم من استخدامها على نطاق واسع في سياقات مختلفة حول العالم، لا تزال المعرفة بدوافع وتصميم وفعالية إعانات الاشتراكات شحيحة. وإدراكًا لهذه الفجوة المعرفية، تعاونت الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي مع المكتب الإقليمي لمنظمة العمل الدولية للدول العربية في عام 2024 لإجراء مراجعة عالمية لتحديد وتحليل وتجميع التجارب الوطنية فيما يتعلق بدعم اشتراكات الضمان الاجتماعي.

في إطار سلسلة ندوات البوصلة العربية للحماية الاجتماعية التي تنظمها الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي ومنظمة العمل الدولية، ستتناول هذه الندوة نتائج المراجعة العالمية بالإضافة إلى مجموعة مختارة من التجارب الوطنية، بهدف بناء قاعدة الأدلة العالمية بشأن آليات دعم الاشتراكات وتمكين اتخاذ قرارات أكثر استنارة على المستويات الوطنية، وخاصة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

هذه الحلقة ستحاول الإجابة على الأسئلة التالية:
• ما هي التحديات الرئيسية التي تُحفّز الحاجة إلى دعم الاشتراكات ودعم الأقساط، والبرامج ذات الصلة في سياقات مختلفة؟
• ما هي السمات التصميمية الرئيسية لدعم الاشتراكات والبرامج ذات الصلة في مختلف البلدان، وكيف تهدف إلى تلبية احتياجات الضمان الاجتماعي لمختلف شرائح المساهمين ذوي الدخل المنخفض؟
• كيف تنسجم هذه الآليات مع التصميم العام لنظام الضمان الاجتماعي، وكيف ترتبط بالوظائف الحكومية الأخرى ذات الصلة، مثل تحصيل الضرائب أو أنظمة تقييم احتياجات الأسر؟
• ما مدى فعالية هذه التدابير في تقليل حواجز القدرة على تحمل تكاليف التغطية والتي تحول دون زيادة المشاركة في الضمان الاجتماعي، وما هي التدابير التي اتخذتها الحكومات ومؤسسات الضمان الاجتماعي لمراقبة فعاليتها؟

البرنامج

30م – 3:40م | ترحيب و افتتاح

• ترحيب يقدمه مارسيلو كايتانو، الأمين العام، الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي.
• افتتاح تقدمه ميلكا مونغوندا، المدير التنفيذي للجنة الوطنية للضمان الاجتماعي، ناميبيا ورئيس اللجنة الفنية لتحليل وأبحاث سياسات الضمان الاجتماعي في الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي.
• معلومات لوجستية تقدمها شيا ماكلاناهان، مسؤول كبير في دائرة الضمان الاجتماعي، الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي.

3:40م – 4:00م | عرض تقديمي

• عرض تقديمي حول المشروع من قبل شانتال سيريسينا، مسؤولة الحماية الاجتماعية، المكتب الإقليمي لمنظمة العمل الدولية للدول العربية.
• عرض أبرز نتائج الدراسة والحالات الدراسية يقدمه أوسكار سيترانغولو، أستاذ المالية العامة في جامعة بوينس آيرس، الأرجنتين.
• عرض المساهمات في نقاشات السياسات من قبل بيتينا راميريز لوبيز، خبيرة مستقلة، النرويج.

4:00م – 4:30م | حلقة نقاشية للتجارب المحلية

• إدواردو الكاراز بروس، رئيس وحدة تسجيل الضمان الاجتماعي، مديرية التسجيل والتحصيل، المعهد المكسيكي للضمان الاجتماعي، المكسيك.
• نور عوني عزتي عبد الله سهيمين، منظمة الضمان الاجتماعي (PERKESO)، ماليزيا.
• بلقيس يوسف، رئيس قسم السياسات والاستراتيجية، صندوق ادخار الموظفين (EPF)، ماليزيا.
• محمد خريس، رئيس دائرة البحوث والدراسات الاكتوارية، المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي، الأردن.

4:30م – 5:00م | أسئلة واجوبة - نقاش

5:00م – 5:10م | تعليقات الفريق الفني لمنظمة العمل الدولية

5:10م – 5:15م | كلمة ختامية

• فرناندو مارتينيز كيور، مدير المشروع وأخصائي الحماية الاجتماعية، منظمة العمل الدولية، الأردن

ميسرة الجلسة | شيا ماكلاناهان، مسؤول كبير في دائرة الضمان الاجتماعي، الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي

هذه الحلقة جزء من سلسلة ندوات ”بوصلة الحماية الاجتماعية العربية. نحو مقاربات متكاملة للحماية الاجتماعية الشاملة"، التي تنظمها منظمة العمل الدولية بالتعاون مع الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي وبدعم فني من موقع socialprotection.org. تهدف هذه المبادرة إلى تسليط الضوء على الإصلاحات والبرامج الموجهة نحو تعزيز التكامل في مجال الحماية الاجتماعية في المنطقة وخارجها، مع المساهمة في إثارة النقاش على المستوى الوطني. خلال السلسلة، سيتعمق المتحدثون في الأسس النظرية والتطبيقات العملية لإصلاحات محددة، بهدف إلهام جمهور واسع من الممارسين لتكرار أو توسيع نطاق التدخلات المماثلة.