国际劳工组织：劳动力市场复苏出现逆转

《国际劳工组织监测报告：2019冠状病毒病与劳动世界第九版》（英文）发现，在2021年最后一个季度取得显著进展后，2022年第一季度全球工作时间出现下降，比危机前基准（2019年第四季度）低3.8%。这相当于出现了1.12亿个全职工作岗位的赤字。

这意味着对国际劳工组织在2022年1月公布的数据作出了大幅下调。

多种新的和相互关联的全球危机，包括通货膨胀（特别是能源和食品价格）、金融动荡、潜在的债务危机和全球供应链中断——因乌克兰战争而加剧——意味着2022年工作时间进一步下降的风险越来越大，以及在未来几个月内对全球劳动力市场的影响更为广泛。

俄罗斯对乌克兰的侵略已经影响到了乌克兰及其他地区的劳动力市场，国际劳工组织最近发布的一份简报中详细说明了这一点。

报告还发现，较富裕和较贫穷经济体之间巨大且不断扩大的差异仍然是复苏的特征。虽然高收入国家的工作时间有所恢复，但低收入和中低收入经济体在今年第一季度遭受挫折，与危机前基准相比，分别有3.6%和5.7%的差距。这些分化的趋势在2022年的第二季度可能会恶化。

在一些发展中国家，政府越来越受到财政空间缺乏和债务可持续性挑战的限制，而企业则面临经济和金融不确定性，工人继续无法获得充分的社会保护。

在疫情暴发两年多后，劳动世界中的许多人仍在遭受劳动力市场的影响。

• 大多数劳动者的劳动收入还没有恢复。2021年，五分之三的工人生活在劳动收入尚未恢复到2019年第四季度的水平的国家。
• 疫情期间，工作时间的性别差距也在扩大。2022年第一季度，全球工作时间的性别差距比危机前的基准（2019年第四季度）扩大了0.7个百分点，当时已经存在巨大的性别差距。从事非正规就业的女性所受的影响最大。就收入群体而言，低收入和中等收入国家的性别差距增幅最大。
• 在2021年底和2022年初，发达经济体的职位空缺急剧上升，导致劳动力市场趋紧，相对于求职者而言，可提供的工作岗位数量越来越多。但总体而言，考虑到许多国家大量失业和未充分利用的劳动力，没有有力的证据表明劳动力市场普遍过热。
• 乌克兰危机加剧了生产和贸易的中断，粮食和大宗商品价格的上涨严重伤害了贫困家庭和小型企业，尤其是非正规经济中的家庭和企业。

以人为本的复苏

国际劳工组织总干事盖·莱德表示，“全球劳动力市场复苏已经出现了逆转。危机的自我强化使得不平衡和脆弱的复苏变得更加不确定。对工人及其家庭的影响，特别是在发展中国家，将是毁灭性的，并可能转化为社会和政治混乱。现在，我们比以往任何时候都更有必要共同努力，专注于创造一个以人为本的复苏。”

报告列出了一系列措施作为前进的方向。这些措施符合国际劳工组织以人为本的复苏行动呼吁，以及由国际劳工组织领导的联合国倡议（英文）——全球就业和社会保障加速器。这些措施包括：

• 及时有效的支持，以保持劳动收入的购买力和工人及其家庭的整体生活水平。
• 紧急三方对话，以支持适当和公平的工资调整，包括最低工资，加强社会保护制度和收入支持，并在必要时提供粮食保障措施。
• 审慎调整宏观经济政策，以应对与通货膨胀和债务可持续性有关的压力，同时支持就业机会丰富的包容性复苏。
• 为受到严重冲击的群体和部门提供援助，特别是弱势劳动者和从非正规经济向正规经济过渡的劳动者。
• 长期的、精心设计的产业政策，促进创造体面和绿色的工作，支持可持续性和包容性，并帮助企业，特别是中小微企业。