国际劳工组织积极推动中国与欧盟开展技术交流，扩大新就业形态劳动者社会保护覆盖范围

北京（国际劳工组织新闻） — 2024年6月3日至7日，在欧盟出资的“提升中国社保经办服务能力，实现全民社会保障（二期）“项目框架下，国际劳工组织与中国人力资源和社会保障部（人社部）合作组织了赴比利时、西班牙的调研交流活动。参访团队也包括来自中华全国总工会、中国企业联合会及人社部下属的中国劳动和社会保障科学研究院的代表。本次参访旨在推动中国三方代表与欧盟委员会及其成员国比利时和西班牙开展技术交流，探讨如何扩大平台劳动者的社会保护。

平台经济在全球范围内方兴未艾，许多国家都面临着如何为新就业形态劳动者提供有效社会保障的挑战。作为全球平台经济的引领者，据最新数据，中国目前有超过8400万名平台从业人员。面对如此庞大的从业人群，中国致力于完善社会保障体系，切实提高这一群体的社会保障覆盖范围。作为人社部的研究机构及智库，中国劳动和社会保障科学研究院正在牵头开展两项研究，探讨如何提高新就业形态劳动者的养老和失业保障。国际劳工组织通过欧盟资助的项目为这两项研究提供技术和资金支持。

比利时和西班牙近年来在扩大新就业形态劳动者和自雇职业者的社会保障方面积累了丰富经验，成为本次调研交流的主要对象。在为期一周的考察参访活动中，中国代表团首先与欧盟委员会就业、社会事务和包容性总司举行会晤，了解 2024 年 4 月欧洲议会批准的《改善平台工作条件指令》的相关信息。随后在比利时和西班牙，中国代表团与两国政府和社会伙伴展开了深入交流，交流机构包括比利时联邦社会保障公共服务部、比利时运输业工会、西班牙经济社会委员会、西班牙劳动与社会经济部、西班牙包容、社会保障和移民部、西班牙工人总工会及工人委员会、西班牙雇主组织联合会与中小企业联合会。中国代表团也借此机会与国际劳工组织布鲁塞尔局和马德里局开展了交流会晤。

© ILO

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中方代表在与欧盟及其成员国交流中获取的政策实践信息为中国劳动和社会保障科学研究院正在牵头开展的研究提供了宝贵的参考资料。两项研究将为中国如何提高新就业形态劳动者的社会保障、推动实现全民覆盖的社会保障制度体系提供政策改革建议。

“提升中国社保经办服务能力，实现全民社会保障“项目由欧盟出资，于2019年—2022年开展了第一期项目，取得了积极成果。项目于2023年开始实施第二期，继续助力中国建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。