政策简报

平台劳动者劳动基准权益保护:国际经验

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2026年4月14日

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大量平台劳动者因被界定为自雇者而无法享受传统劳动法保护。面对这一困境,国际社会逐渐形成了治理共识:可以在不改变其法律身份的前提下,基于劳动事实,为其提供一套普遍适用的底线权利体系。这一框架的核心是劳动权益的去身份化,即将劳动报酬、工作时间、职业安全与健康、算法治理、争议解决等基本权益从雇佣关系的捆绑关系中剥离,转化为所有平台劳动者都应享有的基础性保障。

本简报整理了理论界对这一思路的探讨以及ILO近期的规范性倡议。在此基础上,本简报从实践层面总结了各国的立法趋势,尤其关注各国在平台劳动者基准权益保障方面的一些创新做法。它们主要集中在报酬和付款、工作时间、职业安全与健康、算法与数据权利、争议解决、执法等多个方面。