İş sağlığı ve güvenliği için taahhütlerimizi yenilemek için bir araya gelmemiz gerekiyor

© ILO / Kıvanç Özvardar Bahar

© ILO / Kıvanç Özvardar Bahar

Bugün, 28 Nisan, Dünya İş Sağlığı ve Güvenliği Günü'nü kutluyoruz.

Uluslararası Çalışma Örgütü, Dünya İş Sağlığı ve Güvenliği Günü'nü iş sağlığı ve güvenliği ile insan onuruna yakışır işleri teşvik etmek amacıyla kutlamaktadır. Kurulduğu 1919 yılından bu yana iş sağlığı ve güvenliği konusu, standart belirleme faaliyetleri de dahil olmak üzere ILO'nun çalışmalarının merkezinde yer almaktadır. Son 100 yılda ILO, iş sağlığı ve güvenliği konusunda etkileyici bir standartlar bütünü geliştirmiştir.

Bu zorluğun üstesinden gelmek için hükümetlerin, işverenlerin ve çalışanların önleyici bir sağlık ve güvenlik kültürü oluşturmak, uygulamak ve sürekli olarak güçlendirmek için çaba göstermeleri gerekmektedir. Bu bağlamda, ILO'nun 155 sayılı Sözleşmesi, 2002 sayılı Protokolü ve 187 sayılı Sözleşmesi, önleme ilkesine ve çalışanları iş kazaları ve meslek hastalıklarından koruma görevine odaklanarak gerekli rehberliği sağlamaktadır.

1998 yılında ILO Çalışma Yaşamında Temel İlkeler ve Haklar Bildirgesi kabul edilmiştir. Bu bildirge, sosyal ve ekonomik hayatımız için hayati önem taşıyan temel insani değerleri desteklemek üzere hükümetler, işverenler ve işçi örgütleri tarafından verilen taahhüdün bir ifadesidir. ILO üyeliğinin doğasında var olan yükümlülükleri ve taahhütleri teyit eder:

1. Örgütlenme özgürlüğü ve toplu pazarlık hakkının etkin bir şekilde tanınması;

2. Her türlü zorla veya zorunlu çalıştırmanın ortadan kaldırılması;

3. Çocuk işçiliğinin etkin bir şekilde ortadan kaldırılması; ve

4. İstihdam ve meslek konusunda ayrımcılığın ortadan kaldırılması.

Bildirge, ILO'nun küreselleşmeye verdiği yanıtı ortaya koymuş ve ekonomik ve sosyal ilerlemeyi teşvik etmek için önemli bir araç olmuştur.

İşyerinde insan hakları, istihdam politikası ve insan kaynaklarının geliştirilmesi de dahil olmak üzere çalışma yaşamındaki temel ilkeler ve haklar, çalışma yaşamıyla ilgili çok çeşitli konularda Uluslararası Çalışma Standartlarını belirleyen ILO Sözleşmeleri ve Tavsiye Kararlarına dayanmaktadır.

2022 yılında, Uluslararası Çalışma Konferansı'nın 110. oturumunda, ILO üyesi devletler Bildirge'de değişiklik yaparak beşinci temel ilke olarak “güvenli ve sağlıklı çalışma ortamı”nı eklemiştir.

Temel İlkelerin her biri en ilgili ILO Sözleşmeleri ile ilişkilendirilmiştir. İş Sağlığı ve Güvenliği için C.155 ve C.187 sayılı Sözleşmeler artık Temel Sözleşmeler olarak kabul edilmektedir.

İş Sağlığı ve Güvenliği Sözleşmesi (No.155), özellikle işverenlerin kontrolleri altındaki işyerlerinin, makinelerin, ekipmanların ve süreçlerin güvenli ve sağlık açısından risksiz olmasını sağlama yükümlülüğünü içermektedir. ILO'nun çalışan sağlığını sadece hastalık veya sakatlığın bulunmaması olarak değil, her zaman geniş bir şekilde anladığını vurgulamak önemlidir. Bu kavram aynı zamanda “sağlığı etkileyen ve doğrudan iş güvenliği ve hijyenle ilgili olan fiziksel ve zihinsel unsurları” da içermektedir.

İş Sağlığı ve Güvenliğini Geliştirme Çerçeve Sözleşmesi (C.187) ile ILO Üyeleri, işverenlerin ve çalışanların en çok temsil edilen örgütlerine danışarak ulusal bir politika, ulusal sistem ve ulusal program geliştirerek mesleki yaralanmaları, hastalıkları ve ölümleri önlemek için İSG'nin sürekli iyileştirilmesini teşvik etmeyi taahhüt etmektedir.

Bu adım hiç şüphesiz yeni bir ivme yaratmıştır. Bu iki sözleşmeyi onaylamış olan hükümetlerin, bunları yasalarda ve uygulamada etkin bir şekilde hayata geçirmeleri; ILO'nun Sözleşme ve Tavsiye Kararlarının Uygulanması Uzmanlar Komitesi'ne daha sık rapor vermeleri ve Komite'nin yorumlarına cevap vermeleri gerekmektedir. Buna ek olarak, bu Sözleşmeleri henüz onaylamamış olan hükümetler, ILO'nun 1998 tarihli Çalışma Yaşamında Temel İlkeler ve Haklar Bildirgesi'nden kaynaklanan, yeni temel İSG ilkesine “saygı göstermek, teşvik etmek ve iyi niyetle gerçekleştirmek” gibi anayasal bir yükümlülüğe sahip olacaklardır.

Bu önemli karara ve iş sağlığı ve güvenliği alanında kaydedilen önemli ilerlemeye rağmen, iş kazaları ve meslek hastalıkları hala çok sık meydana gelmekte ve çalışanlar, işletmeler ve tüm toplum ve ekonomiler üzerinde yıkıcı etkiler yaratmaktadır. Rakamlar bize şunu söylüyor:

Her yıl 2.93 milyon çalışan, işle ilgili sebeplerin bir sonucu olarak hayatını kaybetmektedir.

Dünya genelinde her yıl 395 milyon çalışan ölümcül olmayan bir iş kazası geçirmektedir.

Her yıl 2.41 milyar çalışan aşırı sıcağa maruz kalmaktadır.

İşyerinde aşırı sıcaktan kaynaklanan yaralanmaları önlemek için iyileştirilmiş güvenlik ve sağlık önlemleri uygulanarak küresel olarak 361 milyar dolar tasarruf edilebilir.

ILO, üyelerini bu zorluklarla başa çıkmalarında desteklemek ve güvenli ve sağlıklı bir çalışma ortamını garanti altına almak amacıyla, dünya çapında güvenli ve sağlıklı bir çalışma ortamına sahip olma temel hakkının teşvik edilmesi, saygı gösterilmesi ve aşamalı olarak gerçekleştirilmesine yönelik ilerlemeyi hızlandırmak ve nihayetinde mesleki ölümlerin, yaralanmaların ve hastalıkların sayısında küresel bir azalmaya ve ilgili sosyo-ekonomik maliyetlerde bir düşüşe katkıda bulunmak için Küresel İş Güvenliği ve Sağlığı Stratejisini (2024-2030) ve bunun uygulanmasına yönelik bir Eylem Planını kabul etmiştir.

Strateji, ILO taraflarını, ILO'nun desteğiyle C.187'de tanımlandığı gibi önleyici bir güvenlik ve sağlık kültürü oluşturmada sürekli iyileştirmeye yönelik eylemleri hızlandırmaya çağırmaktadır. Strateji, ILO'nun ve taraflarının, çalışanların sağlığını ve yaşamlarını koruyarak ve herkes için insana yakışır işleri teşvik ederek sosyal adaleti ilerletme taahhüdünü teyit eder.

Strateji, tarım, inşaat ve madencilik gibi geleneksel olarak tehlikeli sektörlerdeki kalıcı sorunları ele almaya devam ederken, yeni iş sağlığı ve güvenliği önceliklerini ele alarak değişen iş dünyasının zorluklarını ve fırsatlarını dikkate almaktadır.

İSG Küresel Stratejisi, iklim değişikliği ve adil geçiş gibi acil konular ile yeni teknolojilerin ve iş süreçlerinin entegrasyonu da dahil olmak üzere, işin ve işyerlerinin değişen doğasını da kabul etmektedir. Ayrıca, değişen çalışma yöntemlerini, demografik değişimleri ve dinamik bir işgücünün çeşitli ihtiyaçlarını karşılayan duyarlı girişimleri teşvik etmeyi amaçlamakta, herkes için sosyal adaleti etkin bir şekilde geliştirmek için işyerindeki eşitsizliklerin ele alınması gerektiğini kabul etmektedir.

Strateji dört ilkeye dayanmaktadır:

• Uluslararası çalışma standartları
• Etkin sosyal diyalog ve katılım
• İnsan merkezli, kapsayıcı ve toplumsal cinsiyeti dönüştürücü bir yaklaşım
• Yaşam döngüsü boyunca önlemeye odaklanma

Türkiye, 1985 tarihli İş Sağlığı Hizmetleri Sözleşmesi (No. 161), 167 sayılı İnşaatlarda Güvenlik ve Sağlık Sözleşmesi ve 176 sayılı Madenlerde Güvenlik ve Sağlık Sözleşmesi gibi teknik sözleşmelerin yanı sıra C.155 ve C. 187 sayılı İSG Temel Sözleşmelerini onaylayan bir üye devlettir ve mevzuatını bu doğrultuda revize etmektedir.

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti, İSG ulusal çerçevesini C.155 ve C.187 sayılı sözleşmeler doğrultusunda, periyodik olarak değerlendirilen ve güncellenen birbirine bağlı farklı bileşenlerle (politika, programlar ve sistem) geliştirmektedir. Bu, sosyal diyalog ve işverenlerin ve çalışanların tanımlanmış bir haklar, sorumluluklar ve görevler sistemine aktif katılımı yoluyla ulusal bir önleyici kültürün oluşturulmasına ve sürdürülmesine katkıda bulunmak için hükümet tarafından verilen bir taahhüttür.

İşverenler ve örgütleri, çalışanlarının iş sağlığı ve güvenliği konusunda birincil sorumluluğa sahip olduklarının bilincindedirler. Risk değerlendirmeleri yapmaktan ve işyeri faaliyetlerini birinci öncelik olarak güvenliği dikkate alarak düzenlemekten sorumludurlar. İşletmelerinin işyeri güvenliğini yönetmek için esnek çözümler sunmasını sağlayacak çerçevenin oluşturulmasına katılma ve katkıda bulunma konusunda kararlıdırlar. Onlar için İSG performansı, özellikle işletmelerin küresel tüketicilerle olan ilişkilerine bağlı olduğu durumlarda, üretkenlik, çalışanların morali, itibar ve yönetim açısından kilit öneme sahiptir.

İşçiler ve örgütleri, ILO standartlarının uygulanması söz konusu olduğunda önemli bir role sahiptir ve bunun farkındadır. Kazaların ve meslek hastalıklarının önlenmesi ve iş sağlığı ve güvenliğinin genel olarak iyileştirilmesi için güçlü bir sendika varlığından daha iyi bir seçenek yoktur. Temel çalışma standartlarına saygı, yani örgütlenme özgürlüğü ve örgütlenme hakkı, çalışanların sendika kurmasını veya sendikalara katılmasını ve bu sendikaların işverenlerle koşulları müzakere edebilmesini sağladığından, işyerindeki sağlık ve güvenlik durumu üzerinde doğrudan bir etkiye sahiptir. Bu da sendikaların sağlık ve güvenliği önceliklerinin en başında tutmaları gerektiği anlamına gelmektedir.

Bununla birlikte, zorluklar devam etmektedir. Veriler bize hala önemli oranda iş kazası ve meslek hastalığı olduğunu söylemektedir. Türkiye’deki Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) istatistiklerine göre, 2023 yılında toplam ölümlü iş kazası sayısı 1.972, toplam meslek hastalığı sayısı ise 946 olarak bildirilmiştir.

Ne yazık ki bu rakamlar standartlarımızın gerisinde kalmakta, Türkiye'nin kalkınma hedefleri önünde ciddi bir engel teşkil etmekte ve herkesi bu sorunu acilen ele almaya davet etmektedir.

Öte yandan, SGK istatistiklerine göre toplam ölümlü meslek hastalığı sayısı sıfır olarak bildirilmiş olup, bu durum özellikle meslek hastalıklarına ilişkin kayıt ve bildirim sistemlerinin acilen iyileştirilmesi gerektiğinin altını çizmektedir. Küresel tahminlerin de gösterdiği gibi[1], işle ilgili hastalıkların tanısı, kayıt, bildirimi ve önlenmesi hükümetlerin, işverenlerin ve işçi örgütlerinin özellikle dikkat etmesi gereken konulardır.

ILO'nun Türkiye de dahil olmak üzere birçok ülkede yürüttüğü çalışmalar, aşağıdaki gibi birçok ders vermektedir:

• Kanıta dayalı sağlam araştırmalar, İSG çerçevesinin iyileştirilmesini ve esnekliğini sağlar ve hedefe yönelik eylemleri temin eder.
• İş teftişi de dahil olmak üzere etkili uygulama ve uyum mekanizmaları, ulusal düzenleyici çerçevelerin uygulanmasında merkezi öneme sahiptir.
• İSG ve diğer politikalar arasında güçlendirilmiş koordinasyon, ortaklıklar ve bağlantılar, ulusal bir önleyici güvenlik ve sağlık kültürünün hayata geçirilmesinde kilit öneme sahiptir.

ILO'nun İSG Küresel Stratejisinde (2024-2030) de belirtildiği üzere, yeni teknolojilerin fırsat ve zorluklarını yönlendirmek için araştırma ve araçlara ihtiyaç vardır. Hepimiz biliyoruz ki iş dünyasında süregelen dönüşümler, özellikle de yeni teknolojilerden kaynaklananlar, hem işyeri güvenliğini iyileştirmek için yeni fırsatlar sunuyor hem de yeni riskler yaratıyor. Bir yandan, gelişmiş robot teknolojilerinin bazı geleneksel (genellikle tehlikeli) makine süreçlerinde çalışanları tehlikeden uzak tutması nedeniyle yeni teknolojiler çalışma ortamlarını daha güvenli hale getirmektedir. Öte yandan, yeni iş süreçlerinde geniş ve büyüyen bir tehlike yelpazesi bulunmaktadır.

Gelişen iş dünyasındaki son gelişmeler doğrultusunda, bu yılki Dünya İSG Günü teması "İş Sağlığı ve Güvenliğinde Devrim: İşyerinde yapay zeka ve dijitalleşmenin rolü" olarak belirlendi ve ILO tarafından bu tema üzerine bir rapor hazırlandı.

Yeni rapor, yapay zekanın (AI), dijitalleşmenin, robotik ve otomasyonun dünya çapındaki işyerlerinde İSG'yi nasıl yeniden şekillendirdiğini araştırıyor. Bu rapor, bu yeni teknolojilerin çalışanların sağlığını ve refahını nasıl iyileştirdiğini vurgularken, yeni riskleri ele almak için proaktif politikalara olan ihtiyacın altını çiziyor. Robotlar, tehlikeli görevleri üstlenerek, ameliyatlara yardımcı olarak ve lojistiği optimize ederek riskleri azaltmaya ve verimliliği artırmaya yardımcı oluyor. Yapay zeka destekli sistemler, güvenlik ve sağlık takibini geliştiriyor ve görevleri ve operasyonları düzene sokarak iş yükünü hafifletiyor, ayrıca geleneksel olarak düşük teknolojili sektörlerde bile inovasyonu teşvik ediyor. Ancak rapor, bu teknolojilerin güvenli ve eşitlikçi bir şekilde uygulanmasını sağlamak için proaktif politikalara olan ihtiyacı vurguluyor.

Raporda, gelişmiş robotik ve otomasyonun, sanal ve genişletilmiş gerçekliğin kullanımının yanı sıra gerçek zamanlı risk tespiti sağlayan akıllı giyilebilir cihazlar veya hava kalitesini izleyen çevre sensörleri gibi yeni araçların kazaları önleyerek ve tehlikeli maruziyetleri azaltarak güvenliği ve sağlığı dönüştürdüğü vurgulanıyor. Dahası, dijitalleşme esneklik yaratan ve ruh sağlığını iyileştiren hibrit ve uzaktan çalışma düzenlemelerinin yükselişine yol açıyor. Ancak, bu gelişmeler yeni riskler de getirebilir. Robotlar tehlikeli görevleri etkili bir şekilde üstlenirken, bu makinelerin bakımını yapan, onaran veya onlarla işbirliği yapan çalışanlar yeni tehlikelerle karşı karşıya kalabilir. Öngörülemeyen robotik davranışlar, sistem arızaları veya siber tehditler güvenliği tehlikeye atabilir. Ergonomik riskler, insan-robot etkileşiminden ve uygun uyum, kullanılabilirlik veya konfordan yoksun giyilebilir cihazlar ve koruyucu ekipman kullanımından kaynaklanabilir. Raporda ayrıca, ekstraksiyonsüreçlerindeki çalışanlardan yapay zekaya güç verenlere ve elektronik atıklarla uğraşan çalışanlara kadar dijital tedarik zincirindeki çalışanların karşılaştığı güvenlik ve sağlık riskleri de ortaya konuluyor.

İş kazalarının önlenmesinde teknoloji ve yapay zekanın kullanımı konusunda iyi uygulama örneklerinden biri, Türkiye’deki işverenler örgütü TİSK'in 2022 yılında başlattığı, işyerlerinde olası iş kazalarının önlenebileceği yapay zeka destekli İSG video analiz yazılım platformu sayesinde "Türkiye'nin Sıfır Kaza Yolculuğu" projesidir.

Bu proje sayesinde, işyerlerindeki mevcut kameralarla yazılım platformunun entegre edilmesiyle iş kazası riskleri önceden belirlenebilmektedir. Bu teknolojiyi kullanmaya başlayan işletmelerde olası iş kazalarında azalma olduğu bildirilmiştir. Biz ILO Türkiye Ofisi olarak, böyle bir projenin işyerlerinde İSG'yi iyileştirmek için yapay zeka ve dijitalleşmenin iyi kullanımına örnek teşkil ettiğini değerlendirmekteyiz ve bu alandaki çabaları için TİSK’i tebrik ediyoruz.

Son bir söz:

İş kazalarına asla yaptığınız işin bir parçası olarak bakmamalısınız.

İşyerlerinde kazaların olmadığını ya da olmayacağını iddia etmek son derece gerçek dışı olacaktır. Ne yazık ki işlerin zaman zaman ters gitmesi hayatın bir gerçeğidir, ancak tüm farkı yaratabilecek olan bununla nasıl başa çıktığınızdır.

Şu anda bunun maliyeti çok yüksektir.

Ama bununla birlikte, iş sağlığı ve güvenliği konusunda kamuoyunun farkındalığı düşük olma eğilimindedir. İSG kamuoyu gündeminde çoğu zaman hak ettiği önceliği alamamaktadır.

Ulusal bir sağlık ve güvenlik kültürü her zaman beslenmelidir; güvenli ve sağlıklı bir çalışma ortamına sahip olma hakkının her düzeyde saygı gördüğü, hükümetlerin, işverenlerin ve çalışanların tanımlanmış haklar, sorumluluklar ve görevler sistemi aracılığıyla güvenli ve sağlıklı bir çalışma ortamını güvence altına almaya aktif olarak katıldığı ve en yüksek önceliğin önleme ilkesine verildiği bir kültür benimsenmelidir.

Hepimizin sadece memnuniyetsizlik değil, daha da önemlisi, özellikle iş kazalarının maliyeti hatırlatıldığında, bir sorumluluk duygusunu paylaştığımızdan oldukça eminim. İş sağlığı ve güvenliği için eski taahhütlerimizi yenilemek ve belki de yeni taahhütler oluşturmak için tekrar bir araya gelmemiz gerekiyor. Buna katkı sunanlara çok şey borçluyuz.

Aynı zamanda, COVID-19 salgınının fırtınasını atlatmış olmamızın ardından, 1998 Deklarasyonu’nun amaç ve hedeflerine sadık kalmanın hayati önem taşıdığı sonucuna varmak için nedenlerimiz olduğunu düşünüyorum.

2022 Uluslararası Çalışma Konferansı'ndaki birçok delegenin tanımladığı gibi, İSG'nin temel bir ilke olarak kabul edilmesi bir tür tarih yazmaktı. Şimdi, birlikte hareket etmek için kolektif bir taahhüt yoluyla fark yaratmak - ve açıkçası, geçmişte yaptığımızdan daha iyisini yaparak - herkesin işini sağlıklı ve güvenli hale getirmek bizim sorumluluğumuzdur.

Bu taahhüdü ne ölçüde yerine getirdiğimiz, önlenen kazalar ve hastalıklar ve nihayetinde kurtarılan hayatlar ile ölçülecektir. Bundan daha önemli ne olabilir ki?

ILO Türkiye Ofisi, İSG politikalarının kapsayıcı olmasını ve sosyal diyalog yoluyla tasarlanmasını ve uygulanmasını sağlamak, teknolojik ilerlemeleri çalışanların güvenliği ve sağlığının korunmasıyla dengelemek için ihtiyaçları takip ederken, onaylanan İSG Sözleşmelerinin daha iyi ve etkili bir şekilde uygulanması için üçlü tarafları desteklemeye devam edecektir.

-----------------------------------------------------------------------

[1] ILO tarafından geliştirilen ve 2019 yılını kapsayan en son tahminlere göre, yaklaşık 2,93 milyon çalışan işle ilgili faktörlerin bir sonucu olarak hayatını kaybetmiştir; işle ilgili bu ölümlerin 2,6 milyon gibi büyük bir çoğunluğu işle ilgili hastalıklara bağlanırken, iş kazaları 330.000 ölümle sonuçlanmıştır. A call for safer and healthier working environments.