Морское судоходство
На совещании МОТ и ИМО приняты рекомендации, касающиеся практики оставления моряков без помощи
На совещании с участием представителей правительств и организаций работников морского судоходства и работодателей утверждены новые меры, направленные на улучшение положения моряков, в том числе тех, кто был оставлен без помощи.
20 декабря 2022 г.
ЖЕНЕВА (Новости МОТ). Рекомендации по противодействию практике оставления моряков без помощи приняты на совещании совместной трехсторонней рабочей группы Международной организации труда (МОТ) и Международной морской организации (ИМО).
Рекомендации приняты в связи с существенным ростом числа поступающих в МОТ сообщений о случаях, когда судовые команды оставляются без помощи: если в период с 2011 по 2016 годы таких случаев насчитывалось менее 20 в год, то в 2019 году их зарегистрировано 40, в 2020-м – 85, в 2021-м – 95, а к середине декабря 2022-го – 114. Предназначение рекомендаций – улучшить координацию действий между странами, включая государства флага и порта, государства, гражданами и резидентами которым являются моряки, и государствами, где действуют службы подбора и трудоустройства моряков, в целях более оперативного урегулирования случаев оставления без помощи, в том числе путем обеспечения оплаты труда моряков и их репатриации домой к семьям.
Новые рекомендации основываются на соответствующих международных трудовых нормах, принятых МОТ, в частности на Конвенцию 2006 года о труде в морском судоходстве с поправками (КТМС 2006 года), включая последние поправки к ней, предыдущую совместную резолюцию МОТ и ИМО, принятую в 2001 году, соответствующие международные рамочные документы и соглашения ИМО, а также на соответствующие тенденции и изменения в законодательстве и практике регионального и национального уровня.
В соответствии с КТМС 2006 года государства флага, то есть страны, где зарегистрированы суда и/или под чьим флагом они плавают, должны обеспечивать систему финансовых гарантий для судов, плавающих под этими флагами. В новых рекомендациях государствам флага предлагается проверять действенность этих финансовых гарантий не реже, чем раз в год. Государствам порта рекомендовано обращать особое внимание на наличие таких финансовых гарантий в ходе инспекции иностранных судов, заходящих в их порты. Государствам, где действуют службы подбора и трудоустройства моряков, также рекомендовано регулярно проверять, имеется ли у таких служб система, обеспечивающая защиту моряков, которых они подбирают и трудоустраивают.
В новых рекомендациях предлагается порядок действий государств в случаях, когда судовладельцы не исполняют принятых на себя обязательств по организации и оплате репатриации моряков, оплате задолженностей по заработной плате и другим контрактным выплатам, а также обеспечению основных потребностей моряков, включая медицинскую помощь. В таких условиях моряки считаются оставленными без помощи. Речь в частности идет о выработке на национальном уровне совместно с организациями моряков и судовладельцев типового порядка действий, четко определяющего ответственность и обязательства компетентного органа и функции различных заинтересованных сторон. В число последних входят соответствующие национальные управления социального обеспечения моряков, судоходные агентства, организации моряков и судовладельцев, организации по защите прав моряков, службы подбора и трудоустройства моряков и другие.
На совещании МОТ и ИМО было также обсуждено значение совместной базы данных МОТ и ИМО, касающейся оставленных без помощи моряков, и подтверждена необходимость ее дальнейшего обновления и совершенствования.
Участие в первом совещании трехсторонней рабочей группы, призванной выявлять и решать проблемы моряков, приняло более 250 представителей и наблюдателей от правительств и представительных организаций судовладельцев и моряков. Встреча прошла в гибридном формате в Женеве 13-15 декабря 2022 года. Ее итоги будут доложены Административному совету МОТ и Юридическому комитету ИМО в 2023 году.
Рекомендации приняты в связи с существенным ростом числа поступающих в МОТ сообщений о случаях, когда судовые команды оставляются без помощи: если в период с 2011 по 2016 годы таких случаев насчитывалось менее 20 в год, то в 2019 году их зарегистрировано 40, в 2020-м – 85, в 2021-м – 95, а к середине декабря 2022-го – 114. Предназначение рекомендаций – улучшить координацию действий между странами, включая государства флага и порта, государства, гражданами и резидентами которым являются моряки, и государствами, где действуют службы подбора и трудоустройства моряков, в целях более оперативного урегулирования случаев оставления без помощи, в том числе путем обеспечения оплаты труда моряков и их репатриации домой к семьям.
Новые рекомендации основываются на соответствующих международных трудовых нормах, принятых МОТ, в частности на Конвенцию 2006 года о труде в морском судоходстве с поправками (КТМС 2006 года), включая последние поправки к ней, предыдущую совместную резолюцию МОТ и ИМО, принятую в 2001 году, соответствующие международные рамочные документы и соглашения ИМО, а также на соответствующие тенденции и изменения в законодательстве и практике регионального и национального уровня.
В соответствии с КТМС 2006 года государства флага, то есть страны, где зарегистрированы суда и/или под чьим флагом они плавают, должны обеспечивать систему финансовых гарантий для судов, плавающих под этими флагами. В новых рекомендациях государствам флага предлагается проверять действенность этих финансовых гарантий не реже, чем раз в год. Государствам порта рекомендовано обращать особое внимание на наличие таких финансовых гарантий в ходе инспекции иностранных судов, заходящих в их порты. Государствам, где действуют службы подбора и трудоустройства моряков, также рекомендовано регулярно проверять, имеется ли у таких служб система, обеспечивающая защиту моряков, которых они подбирают и трудоустраивают.
В новых рекомендациях предлагается порядок действий государств в случаях, когда судовладельцы не исполняют принятых на себя обязательств по организации и оплате репатриации моряков, оплате задолженностей по заработной плате и другим контрактным выплатам, а также обеспечению основных потребностей моряков, включая медицинскую помощь. В таких условиях моряки считаются оставленными без помощи. Речь в частности идет о выработке на национальном уровне совместно с организациями моряков и судовладельцев типового порядка действий, четко определяющего ответственность и обязательства компетентного органа и функции различных заинтересованных сторон. В число последних входят соответствующие национальные управления социального обеспечения моряков, судоходные агентства, организации моряков и судовладельцев, организации по защите прав моряков, службы подбора и трудоустройства моряков и другие.
На совещании МОТ и ИМО было также обсуждено значение совместной базы данных МОТ и ИМО, касающейся оставленных без помощи моряков, и подтверждена необходимость ее дальнейшего обновления и совершенствования.
Участие в первом совещании трехсторонней рабочей группы, призванной выявлять и решать проблемы моряков, приняло более 250 представителей и наблюдателей от правительств и представительных организаций судовладельцев и моряков. Встреча прошла в гибридном формате в Женеве 13-15 декабря 2022 года. Ее итоги будут доложены Административному совету МОТ и Юридическому комитету ИМО в 2023 году.