«Рынки труда и трудовая иммиграция в России: спрос, предложение, реакция принимающего общества».
29 ноября 2002 г.
29 ноября московские миссии Международной Организации по Миграции и Международной Организации Труда провели совместную конференцию «Рынки труда и трудовая иммиграция в России: спрос, предложение, реакция принимающего общества».
Данная конференция была направлена на то, чтобы под эгидой МОТ и МОМ собрались представители правительственных структур, занимающихся вопросами миграции на уровне руководителей из ФМС МВД РФ, Минтруда, МИД, администрации Президента, а так же представители организаций профсоюзов, работодателей и научных кругов. Конференция должна была стать началом диалога, который определил бы возможности сторон в деле улучшения социальных, рабочих и других условий легальных и нелегальных мигрантов, а также помог очертить круг проблем, способных возникать в будущем. МОТ И МОМ, знают эту миграционную ситуацию, которая складывается сейчас в Россиийской Федерации и других странах СНГ, и надеются, что их совместные усилия в деле помощи Российскому Правительству при разработке им миграционной политики, с тем, чтобы она соответствовала международным нормам, принципам о правах человека и конвенциям МОТ, касающихся трудящихся мигрантов (№ 97 и № 143).
Четыре сессии конференции были посвящены следующим вопросам:
Сессия I. «Трудовая иммиграция как государственная проблема».
На сессии были заслушаны выступления руководящих работников службы занятости Минтруда РФ, Федеральной миграционной службы МВД РФ, Администрации Президента РФ и МИД РФ.
Сессия II. «Рынки труда России: спрос на мигрантов и сектора конкуренции».
На сессии обсуждалось состояние рынков труда России, их готовность к приему трудовых иммигрантов, потребность в трудовых иммигрантах в отраслевом и региональном разрезах, спрос на легальную и теневую занятость, сектора конкуренции с российским населением. С докладами выступили ведущие российские специалисты по рынкам труда из Академии труда, занятости, экономики, права и информатики и Высшей школы экономики.
Сессия III. «Трудовая иммиграция в Россию: проблемы, последствия, ответ государства и населения».
На сессии обсуждались характеристики предложений со стороны трудовых иммигрантов и их соответствие нишам на российских рынках труда; различные аспекты положения трудовых иммигрантов в России, включая вопросы легализации, этнической и другой дискриминации; влияние мигрантов на российское общество; отношение к ним со стороны государства (включая региональный уровень), работодателей и населения. Отдельно рассматривался вопрос о потоках мигрантов из Украины и Молдовы. В связи с этим, помимо российских ученых, в работе сессии приняли участие молдавские и украинские эксперты.
Сессия IV. «Правовое поле трудовой иммиграции в Россию: российское законодательство и международные нормы».
Сессия была посвящена обсуждению правовых проблем положения трудовых иммигрантов в России, их последствий для российского общества и направлений совершенствования законодательства в сфере трудовой миграции. Обсуждалась также целесообразность присоединения России к международным конвенциям по правам трудящихся мигрантов. На сессии выступали представители Аппарата уполномоченного по правам человека в РФ, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Московского Бюро МОТ.
***
В 1998-2002 годах миграционные потоки между Россией и другими странами СНГ и Балтии, при сохранении общей тенденции к их сокращению, оставались неустойчивыми. Финансовый кризис 1998 года и возобновление боевых действий в Чечне в 1999 году вызвали резкое сокращение числа иммигрантов, в особенности в 1999 году (для сравнения: 1998г. – 494 819; 1999г. – 366 655; 2000г. – 350 290). За весь период с 1998 года по 2000 год нетто-миграция оставила 865 605, причем иммиграция в три с половиной раза превышала эмиграцию. Россия имеет положительный миграционный баланс со всеми странами СНГ и Балтии, за исключением Беларуси. Ее основными миграционными партнерами по-прежнему остаются Казахстан (46,6%), Украина (13,4%) и Узбекистан (12,8%) от общего числа мигрантов за период 1998-2000гг. Миграционные потоки в основном состоят из русских репатриантов, но их количество существенно снижается (с 69,8% в 1997г. до 55,3% в 2000г.), что отчасти обусловлено сокращением их числа в странах СНГ и Балтии.
В период с 1998 года по 2001год правительство проявляло минимальный интерес к миграционным вопросам. Можно сказать, что в течение этого периода российская миграционная политика была не определена и подвергалась постоянным изменениям. В 2001 году руководство всеми миграционными вопросами в стране, включая и вопросы трудовой миграции, было передано в ведение Федеральной миграционной службы МВД РФ.
В течение 2001-2002гг. были приняты и вступили в силу два основных закона, регулирующих миграцию в стране: «O гражданстве» и «О правовом положении иностранных граждан, находящихся на территории РФ». 9 декабря 2002 года в Государственной Думе РФ намечаются слушания по вопросу «О концепции государственной миграционной политики РФ».
В тоже время, во исполнение этих законов и на основании решения суда, в ноябре 2002 года 117 таджикских граждан, которые были незаконно трудоустроены на территории Московской области, были высланы в столицу Таджикистана, Душанбе, за счет бюджета области.
Каждый год порядка 5 миллионов граждан из стран не входящих в СНГ или Балтийский регион прибывают в Россию с краткосрочным визитами. Помимо официально зарегистрированных, в России нелегально проживают около 1,5 миллионов мигрантов, преимущественно из Катая и Афганистана.
Данная конференция была направлена на то, чтобы под эгидой МОТ и МОМ собрались представители правительственных структур, занимающихся вопросами миграции на уровне руководителей из ФМС МВД РФ, Минтруда, МИД, администрации Президента, а так же представители организаций профсоюзов, работодателей и научных кругов. Конференция должна была стать началом диалога, который определил бы возможности сторон в деле улучшения социальных, рабочих и других условий легальных и нелегальных мигрантов, а также помог очертить круг проблем, способных возникать в будущем. МОТ И МОМ, знают эту миграционную ситуацию, которая складывается сейчас в Россиийской Федерации и других странах СНГ, и надеются, что их совместные усилия в деле помощи Российскому Правительству при разработке им миграционной политики, с тем, чтобы она соответствовала международным нормам, принципам о правах человека и конвенциям МОТ, касающихся трудящихся мигрантов (№ 97 и № 143).
Четыре сессии конференции были посвящены следующим вопросам:
Сессия I. «Трудовая иммиграция как государственная проблема».
На сессии были заслушаны выступления руководящих работников службы занятости Минтруда РФ, Федеральной миграционной службы МВД РФ, Администрации Президента РФ и МИД РФ.
Сессия II. «Рынки труда России: спрос на мигрантов и сектора конкуренции».
На сессии обсуждалось состояние рынков труда России, их готовность к приему трудовых иммигрантов, потребность в трудовых иммигрантах в отраслевом и региональном разрезах, спрос на легальную и теневую занятость, сектора конкуренции с российским населением. С докладами выступили ведущие российские специалисты по рынкам труда из Академии труда, занятости, экономики, права и информатики и Высшей школы экономики.
Сессия III. «Трудовая иммиграция в Россию: проблемы, последствия, ответ государства и населения».
На сессии обсуждались характеристики предложений со стороны трудовых иммигрантов и их соответствие нишам на российских рынках труда; различные аспекты положения трудовых иммигрантов в России, включая вопросы легализации, этнической и другой дискриминации; влияние мигрантов на российское общество; отношение к ним со стороны государства (включая региональный уровень), работодателей и населения. Отдельно рассматривался вопрос о потоках мигрантов из Украины и Молдовы. В связи с этим, помимо российских ученых, в работе сессии приняли участие молдавские и украинские эксперты.
Сессия IV. «Правовое поле трудовой иммиграции в Россию: российское законодательство и международные нормы».
Сессия была посвящена обсуждению правовых проблем положения трудовых иммигрантов в России, их последствий для российского общества и направлений совершенствования законодательства в сфере трудовой миграции. Обсуждалась также целесообразность присоединения России к международным конвенциям по правам трудящихся мигрантов. На сессии выступали представители Аппарата уполномоченного по правам человека в РФ, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Московского Бюро МОТ.
***
В 1998-2002 годах миграционные потоки между Россией и другими странами СНГ и Балтии, при сохранении общей тенденции к их сокращению, оставались неустойчивыми. Финансовый кризис 1998 года и возобновление боевых действий в Чечне в 1999 году вызвали резкое сокращение числа иммигрантов, в особенности в 1999 году (для сравнения: 1998г. – 494 819; 1999г. – 366 655; 2000г. – 350 290). За весь период с 1998 года по 2000 год нетто-миграция оставила 865 605, причем иммиграция в три с половиной раза превышала эмиграцию. Россия имеет положительный миграционный баланс со всеми странами СНГ и Балтии, за исключением Беларуси. Ее основными миграционными партнерами по-прежнему остаются Казахстан (46,6%), Украина (13,4%) и Узбекистан (12,8%) от общего числа мигрантов за период 1998-2000гг. Миграционные потоки в основном состоят из русских репатриантов, но их количество существенно снижается (с 69,8% в 1997г. до 55,3% в 2000г.), что отчасти обусловлено сокращением их числа в странах СНГ и Балтии.
В период с 1998 года по 2001год правительство проявляло минимальный интерес к миграционным вопросам. Можно сказать, что в течение этого периода российская миграционная политика была не определена и подвергалась постоянным изменениям. В 2001 году руководство всеми миграционными вопросами в стране, включая и вопросы трудовой миграции, было передано в ведение Федеральной миграционной службы МВД РФ.
В течение 2001-2002гг. были приняты и вступили в силу два основных закона, регулирующих миграцию в стране: «O гражданстве» и «О правовом положении иностранных граждан, находящихся на территории РФ». 9 декабря 2002 года в Государственной Думе РФ намечаются слушания по вопросу «О концепции государственной миграционной политики РФ».
В тоже время, во исполнение этих законов и на основании решения суда, в ноябре 2002 года 117 таджикских граждан, которые были незаконно трудоустроены на территории Московской области, были высланы в столицу Таджикистана, Душанбе, за счет бюджета области.
Каждый год порядка 5 миллионов граждан из стран не входящих в СНГ или Балтийский регион прибывают в Россию с краткосрочным визитами. Помимо официально зарегистрированных, в России нелегально проживают около 1,5 миллионов мигрантов, преимущественно из Катая и Афганистана.