Глава 4 – Кто должен получать МРОТ?

4.2 Кто такой наемный работник?

13 июля 2011 г.

Контент также доступен на: English

Правовое определение наемного работника

Согласно определению, МРОТ при некоторых исключениях (см. раздел 4.4.) как правило распространяется непосредственно на наемных работников (работающих по найму). Термин «наемный работник» фигурирует как в правовых актах, так и в статистическом анализе, хотя в международном праве определение наемного работника отсутствует. В мире используются разные определения, причем единого стандарта не существует.

Во избежание злоупотреблений в Рекомендации 2006 года о трудовом правоотношении (№ 198) приведены необязательные правила выбора критериев установления факта трудовых правоотношений.

В Рекомендации предлагается следующее:

4(a) Национальная политика должна, как минимум, предусматривать меры, направленные на разработку рекомендаций в адрес заинтересованных сторон, в частности, работодателей и работников, по вопросу об установлении факта существования индивидуальных трудовых правоотношений и проведения различий между наемными и самозанятыми работниками.

Далее в ней поясняется, что:

13. Государства-члены должны предусмотреть возможность определения в своих законодательных и нормативно-правовых актах, либо иными средствами, конкретных признаков существования трудовых правоотношений. К таким признакам можно отнести следующие элементы:

(a) тот факт, что работа: выполняется в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны; предполагает интеграцию работника в организационную структуру предприятия; выполняется исключительно или главным образом в интересах другого лица; выполняется лично работником; выполняется в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, указанном или согласованном со стороной, заказавшей ее; имеет определенную длительность и подразумевает определенную преемственность; требует присутствия работника; предполагает предоставление инструмента, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу;

(b) периодическая выплата вознаграждения работнику: тот факт, что данное вознаграждение является единственным или основным источником дохода работника; осуществление оплаты труда в натуральном выражении путем предоставления работнику, к примеру, продуктов питания, жилья или транспортных средств; признание таких прав, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; оплата стороной, заказавшей работу, поездок, предпринимаемых работником в целях ее выполнения; или тот факт, что работник не несет финансового риска.

Статистические оценки доли наемных работников

В развитых странах работающие по найму, согласно оценкам, составляют почти 90% всех занятых. Напротив, в развивающихся странах и странах с переходной экономикой их численность в общей занятости подчас не превышает 30% и может быть еще меньше.30

Доля наемных работников в общей занятости важна для определения численности тех, кто попадает под действие МРОТ. Так как МРОТ распространяется только на наемных работников, то в том случае, если они составляют меньшинство, такая защита отсутствует у большинства работников.

На рис. 2 ниже на примере Бразилии (2009 год) показано соотношение между наемным трудом, рабочей силой и общей численностью населения. Наемные работники (получатели заработной платы) составляют лишь одну подгруппу среди занятых. Самозанятые получают не заработную плату, а доход от самостоятельной занятости.

В Бразилии из 100 человек 70 (точнее 69,8) относятся к рабочей силе. Из этих 70 человек примерно 6 – это безработные (8,3%), а 64 (91,7%) – занятые. Из 64 занятых примерно 42 работают по найму (66,4%), тогда как оставшиеся 22 (33,6%) являются самозанятыми.

Рис. 2. Соотношение между наемным трудом, рабочей силой и населением (Бразилия, 2009)

Примечание: В 2013 году Международная конференция статистиков труда (МКСТ) изменила определение занятости, экономически неактивного и активного населения (подробнее см. источники). К занятым относятся работающие во всех отраслях национальной экономики, включая государственный сектор.
Источники: Key Indicators of the Labour Market (KILM); Resolution concerning statistics of work, employment and labour underutilization, adopted by the 19th ICLS (2013);
Resolution concerning statistics of the economically active population, employment, unemployment and underemployment, adopted by the 13th ICLS (1982).

1МОТ: Заработная плата в мире в 2014/15 годах