Подробнее о сложных системах.
Как упростить систему установления
13 июля 2011 г.
Контент также доступен на:
English
Более сложные системы устанавливают несколько нижних пределов оплаты труда. Тем самым, они определяют не только абсолютный нижний предел, но и относительную структуру оплаты труда в рамках некоторого диапазона. В отсутствие коллективных переговоров такие системы могут давать возможность устанавливать повышенный нижний предел в более «платежеспособных» секторах или отраслях.
Однако для того, чтобы устанавливать и пересматривать дифференцированные МРОТ, комиссиям или советам по заработной плате нужна информация не только на уровне страны, но и на уровне отраслей, видов деятельности, регионов или других категорий. Тем самым, информирование и доведение системы до сведения работников, работодателей и даже инспекторов труда становится серьезной проблемой: они могут просто не знать, какой МРОТ должен применяться, что порождает разночтения и возможность конфликтов.
Сложные системы также по-разному взаимодействуют с механизмом коллективных переговоров. Если МРОТ представляет собой сложную сетку окладов для разных отраслей, устанавливаемую на основе трехсторонних переговоров, он может превратиться в нечто среднее между традиционным механизмом МРОТ и коллективными переговорами и, возможно, стать промежуточным этапом на пути к автономным коллективным переговорам между социальными партнерами. При слабом механизме коллективных переговоров и (или) если переговоры сводятся лишь к установлению минимальной заработной платы МРОТ зачастую оказывается «перегруженным» более амбициозными задачами. В худшем случае такая система подменяет собой коллективные переговоры, «вытесняя» и препятствуя их развитию.
Сложные системы также требуют периодического пересмотра и модификации. Например, если МРОТ зависит от вида деятельности, из системы следует исключать устаревшие и добавлять новые виды деятельности. В ряде случаев процесс пересмотра проходит слишком медленно и система устаревает.
Однако для того, чтобы устанавливать и пересматривать дифференцированные МРОТ, комиссиям или советам по заработной плате нужна информация не только на уровне страны, но и на уровне отраслей, видов деятельности, регионов или других категорий. Тем самым, информирование и доведение системы до сведения работников, работодателей и даже инспекторов труда становится серьезной проблемой: они могут просто не знать, какой МРОТ должен применяться, что порождает разночтения и возможность конфликтов.
Сложные системы также по-разному взаимодействуют с механизмом коллективных переговоров. Если МРОТ представляет собой сложную сетку окладов для разных отраслей, устанавливаемую на основе трехсторонних переговоров, он может превратиться в нечто среднее между традиционным механизмом МРОТ и коллективными переговорами и, возможно, стать промежуточным этапом на пути к автономным коллективным переговорам между социальными партнерами. При слабом механизме коллективных переговоров и (или) если переговоры сводятся лишь к установлению минимальной заработной платы МРОТ зачастую оказывается «перегруженным» более амбициозными задачами. В худшем случае такая система подменяет собой коллективные переговоры, «вытесняя» и препятствуя их развитию.
Сложные системы также требуют периодического пересмотра и модификации. Например, если МРОТ зависит от вида деятельности, из системы следует исключать устаревшие и добавлять новые виды деятельности. В ряде случаев процесс пересмотра проходит слишком медленно и система устаревает.