Вместе способствуем реализации трудовых прав в Армении

История вопроса и рамки проекта

Сменявшие друг друга правительства Армении инициировали реформы, которые ослабили институты, жизненно важные для продвижения трудового законодательства и соблюдения его положений. В результате работники оказались в уязвимом положении, образовался большой неформальный сектор и утратилось представление о взаимосвязи между условиями труда и производительностью. Нынешнее правительство предприняло некоторые шаги по укреплению соответствующих институтов, но еще многое предстоит сделать для создания эффективной системы соблюдения законодательства.

Результаты проекта

МОТ придерживается идеи о том, что существует прямая связь между высокоэффективными институтами рынка труда (инспекция труда, суды, организации работников и работодателей), защитой трудовых прав и верховенством закона.

В рамках проекта МОТ будет предоставлять специальные рекомендации и инструменты, которые помогут институтам рынка труда 1) повысить их способность самостоятельно работать в рамках своих полномочий, 2) улучшить процесс сотрудничества с другими институтами труда для достижения общих целей, и 3) влиять на другие заинтересованные стороны с тем, чтобы они более эффективно работали в своих сферах деятельности в целях обеспечения соблюдения законодательства. Реализация такого подхода, в частности, в горнодобывающей отрасли и в сфере услуг, поможет институтам рынка труда более эффективно содействовать соблюдению национального трудового законодательства и продвижению принципов достойного труда.

Стратегический подход к соблюдению законодательства

Проект направлен на создание стратегически ориентированной системы соблюдения законодательства, которая выходит за рамки традиционной модели для обеспечения более детальной и эффективной структуры соответствия законодательству. Для этого требуется 1) использовать упредительные, целенаправленные и адаптированные стратегии, основанные на анализе собираемых данных, которые, в свою очередь, 2) будут более эффективно решать приоритетные проблемы и запросы работодателей, 3) будут привлекать заинтересованных сторон как из государственного, так и из неправительственного секторов, а также 4) будут включать в себя сдерживающие факторы, стимулы, рекомендации, позволяющие работникам реализовывать свои права и мотивирующие работодателей выполнять свои обязанности по соблюдению требований законодательства.

На начальном этапе проекта строительный сектор был определен как высокоприоритетная область, требующая особого внимания. Это объясняется его особыми проблемами, включая высокий уровень неформальной занятости, нестабильную динамику рабочей силы и сложные правила техники безопасности, все из которых представляют значительные препятствия для достижения полного соответствия трудовым стандартам и требованиям охраны труда.

Инструменты для конкретных отраслей и пилотное тестирование

МОТ считает, что помочь правительству обеспечить соблюдение трудового законодательства только в определенных секторах невозможно, если не повысить соответствующий потенциал для экономики в целом. В то же время МОТ считает, что хорошей практикой является разработка отраслевых инструментов для решения отраслевых проблем с тем, чтобы по результатам определить, можно ли полученный положительный опыт воспроизвести в других секторах или даже в экономике в целом. Затем эти инструменты необходимо оценить, чтобы определить, можно ли повторить уроки, извлеченные из их применения в других секторах или применять их в более широком масштабе по всей экономике.

В ходе консультаций, проведенных с социальными партнерами, МОТ пришла к выводу, что горнодобывающая промышленность, сфера услуг и строительство являются ключевыми секторами, которым требуются специализированные инструменты для решения их конкретных проблем. Эти секторы не только требуют адаптированных вмешательств, но также представляют собой хорошие «испытательные полигоны» для возможного более широкого применения извлеченных уроков.

Конкретные результаты проекта

Проект направлен на поддержку Армении в повышении потенциала правительства по обеспечению и продвижению трудовых прав посредством достижения трех взаимосвязанных результатов. В частности, эти результаты включают:

1. развитие необходимых систем в соответствующих государственных учреждениях для обеспечения правоприменения и продвижения трудового законодательства и стандартов Армении;
2. расширение доступа к судебным и внесудебным средствам правовой защиты, связанным с трудовым законодательством и стандартами; и
3. активное участие социальных партнеров в продвижении соблюдения законодательства и доступа к средствам правовой защиты.

Эти результаты призваны работать в тандеме, укрепляя общую основу защиты трудовых прав в Армении.

После утверждения продления, проект выявил несколько дополнительных возможностей для обеспечения успешных и эффективных результатов. К ним относятся разработка национального профиля по безопасности и гигиене труда (БГТ), продвижение Конвенции МОТ № 190 (C190) и повышение осведомленности о ее принципах, а также поддержка законодательного пакета поправок в соответствии с международными трудовыми нормами. Проект также рассмотрит замечания Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций (CEACR). Кроме того, проект обязуется разработать всеобъемлющий профиль страны по инспекции труда и создать толковый словарь международной терминологии в социальной и трудовой сферах. Эти расширенные инициативы призваны основываться на первоначальных результатах и далее укреплять соблюдение трудовых прав и осведомленности в Армении.

Проект финансируется Министерством труда США/USDOL/(Номер Гранта IL-35631-20-75-K).