COVID-19: 7-й выпуск «Вестника МОТ»

МОТ: Восстановление после беспрецедентного кризиса на рынке труда может оказаться неустойчивым и неравномерным

Пандемия COVID-19 привела к огромным потерям рабочего времени и доходов, а восстановление на протяжении 2021 года будет медленным, неравномерным и неустойчивым, если первые сдвиги к лучшему не подкрепить мерами, направленными на восстановление экономики с упором на интересы людей. К такому выводу приходит МОТ, анализируя последствия COVID-19 для рынка труда в последнем исследовании на эту тему.

Новость | 25 Январь 2021 г.


ЖЕНЕВА (Новости МОТ). После невиданных потрясений 2020 года, связанных с пандемией COVID-19, на мировых рынках труда наблюдаются робкие признаки оживления, говорится в новом исследовании Международной организации труда.  

Новые годовые оценки, приведенные в 7-м выпуске бюллетеня «Вестник МОТ: COVID-19 и сфера труда» , подтверждают тот огромный ущерб, который понесли в 2020 году рынки труда. По последним данным, потери рабочего времени в мире за весь прошлый год составили 8,8 процента (по сравнению с четвертым кварталом 2019 года), что эквивалентно 255 миллионам рабочих мест на условиях полной занятости1.  Это приблизительно в  четыре раза больше, чем во время мирового финансового кризиса 2009 года.
 
Такие потери рабочего времени объясняются либо переводом работников на сокращенное рабочее время, либо «беспрецедентными» масштабами сокращения рабочих мест, от которого пострадало 114 миллионов человек2.  Что существенно, 71 процент общего объема сокращения занятости (81 млн человек) выражается не в безработице, а в бездеятельности, то есть люди покидали рынок труда, поскольку не имели возможности трудиться - как правило, из-за связанных с пандемией ограничений, - либо просто прекращали поиски работы. Поэтому, если брать в расчет только безработицу, это приведет к существенной недооценке воздействия COVID-19 на рынок труда.
    
Эти масштабные потери привели к снижению на 8,3 процента мировых трудовых доходов (без учета мер поддержки): это 3,7 триллиона долларов США, или 4,4 процента общемирового валового внутреннего продукта (ВВП).

Последствия для различных категорий работников и отраслей

На женщинах вызванные пандемией потрясения на рынке труда отразились сильнее, чем на мужчинах. В общемировом масштабе сокращение занятости среди женщин составляет 5 процентов, а среди мужчин – 3,9 процента. Женщины, в частности гораздо чаще мужчин покидают рынок труда и прекращают трудовую деятельность.

Другая особенно пострадавшая категория – молодые работники, которые либо теряют работу, либо отсеиваются из состава трудовых ресурсов, либо откладывают начало трудовой жизни. Сокращение занятости среди молодежи (в возрасте 15-24 лет) составило 8,7 процента, в то время как среди взрослого населения – 3,7 процента. Это говорит о «более чем реальном риске получить потерянное поколение», - подчеркивается в «Вестнике МОТ».  

В исследовании показано, насколько по-разному проявляются последствия пандемии по отраслям, регионам и сегментам рынка труда. В нем выражается тревога в связи с тем, что послекризисное восстановление может пойти неравномерно, и если не будут приняты корректирующие меры, наиболее пострадавшие отрасли и работники окажутся брошенными на произвол судьбы, что приведет к росту неравенства.    

Наиболее пострадавшей отраслью названо гостиничное хозяйство и общественное питание, где занятость в среднем сократилась на 20 процентов. Далее идут розничная торговля и обрабатывающая промышленность. Вместе с тем в таких отраслях как информация и коммуникации, финансовое и страховое дело, во втором и третьем кварталах 2020 года наблюдался рост занятости. Незначительный рост отмечен также в горнодобывающей промышленности и сфере коммунальных услуг.   

Дальнейшие перспективы

Ситуация по-прежнему отличается высокой степенью неопределенности, однако по последним прогнозам во второй половине 2021 года, когда дадут результат программы вакцинации, в большинстве стран начнется относительно активное восстановление.
 
В «Вестнике МОТ» выдвигается три сценария восстановления: основной, пессимистичный и оптимистичный. При основном сценарии (основанном на выпущенных в октябре 2020 года  прогнозах Международного валютного фонда), в 2021 году общемировые потери рабочего времени по сравнению с 4-м кварталом 2019 года составят 3 процента, что эквивалентно 90 миллионам рабочих мест на условиях полной занятости.

Признаки восстановления, которые мы наблюдаем, обнадеживают, но выглядят неустойчивыми и весьма неопределенными. И не будем забывать, что ни одна страна или группа стран не сможет справиться с восстановлением в одиночку»

Гай Райдер, Генеральный директор МОТ
Согласно пессимистичному сценарию, предполагающему в частности низкие темпы вакцинации населения, потери рабочего времени достигнут 4,6 процента, а по оптимистичному – 1,3 процента.

Зависеть это будет от того, насколько удастся взять пандемию под контроль и насколько увереннее станут себя чувствовать потребители и деловые круги.   

При всех сценариях предполагается, что потери рабочего времени на Американском континенте, в Европе и Центральной Азии примерно вдвое превысят аналогичный показатель для других регионов.
 
В бюллетене приведен ряд стратегических рекомендаций, касающихся послекризисного восстановления. В их числе:
  • Сохранение на протяжении 2021 года и в дальнейшем либеральной макроэкономической политики, включая, насколько возможно, налогово-бюджетное стимулирование и меры, направленные на поддержание уровня доходов и содействие инвестициям.
  • Целевые меры в интересах женщин, молодежи, неквалифицированных и низкооплачиваемых работников и других наиболее пострадавших категорий.
  • Международная помощь странам с низким и средним уровнем доходов, не обладающим достаточными финансовыми ресурсами для широкого вакцинирования населения и обеспечения восстановления экономики и занятости.
  • Направление основных усилий на поддержку наиболее пострадавших отраслей при одновременном создании рабочих мест в тех, где развитие идет наиболее динамично.
  • Социальный диалог в целях реализации стратегии восстановления, направленной на построение стабильной, основанной на принципах справедливости и равных возможностей экономики.
«Признаки восстановления, которые мы наблюдаем, обнадеживают, но выглядят неустойчивыми и весьма неопределенными. И не будем забывать, что ни одна страна или группа стран не сможет справиться с восстановлением в одиночку, - заявил Генеральный директор МОТ Гай Райдер. – Мы находимся на развилке. Один путь ведет к неравномерному и неустойчивому восстановлению, сопряженному с ростом неравенства и нестабильности и чреватому новыми кризисами. Другой заключается в том, чтобы, ориентируясь на интересы людей, восстановить все по принципу «лучше, чем было», ставя во главу угла занятость, обеспечение доходов и социальную защиту, права работников и социальный диалог. Если мы хотим добиться долгосрочного, устойчивого, всеохватного восстановления, это и есть тот путь, которому должны быть привержены те, кто отвечает за политические решения».

Для организации интервью просьба обращаться по адресу: newsroom@ilo.org
 
_______________________________
1 При 48-часовой рабочей неделе.
2 По сравнению со средними данными за 2019 год.