OIT presentó recomendaciones para fortalecer la gobernanza participativa del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)

Quito — A lo largo de los más de 3 años de duración del programa, la OIT ha realizado una serie de estudios que contribuyen a generar un diagnóstico de la seguridad social construido siempre de forma participativa con trabajadores, empleadores y beneficiarios del IESS.

Todos los actores han coincidido en que mejorar la gobernanza es uno de los principales desafíos que enfrenta el Instituto, por lo que la OIT presenta en este nuevo documento una serie de recomendaciones que deberían evaluarse, en el marco de un proceso de diálogo, para ser tomadas en cuenta en la administración del Consejo Directivo de la máxima institución de seguridad social en el país.

Las recomendaciones emitidas toman como referencia los principios establecidos en las normas internacionales del trabajo, en particular aquellas que en materia de protección social el país ha ratificado, así como las Directrices de Buena Gobernanza de la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS).

El modelo propuesto parte de la concepción de la innovación de los modelos de gestión pública, dentro de los cuales se destaca el modelo de Gobierno Abierto que cuenta con cuatro ejes fundamentales:

• Participación ciudadana real, efectiva y activa en todo el ciclo de gestión pública mediante iniciativas como foros abiertos, comités ciudadanos, veedurías, mesas técnicas, etc.
• Transparencia y acceso a la información pública mediante el uso de big data, plataformas de datos abiertos, herramientas de visualización de datos, portales de transparencia, entre otros.
• Integridad, rendición de cuentas y fiscalización para prevenir y luchar contra la corrupción y la impunidad mediante portales de evaluación de servicios públicos, modelos de rendición de cuentas territoriales y periódicos que fortalezcan el vínculo entre las autoridades del IESS, sus electores y la ciudadanía en general, entre otros.
• Colaboración e innovación pública ciudadana, fomentando la inteligencia colectiva para la co-creación del futuro, mediante laboratorios de innovación, plataformas tecnológicas colaborativas, plataformas de datos abiertos, entre otros.

Las recomendaciones consideran la actual normativa y avance que el IESS ha realizado en aras de fortalecer su gobernanza. Así, parte de las recomendaciones hacen referencia a la necesidad de avanzar hacia el fortalecimiento de las instancias participativas en el Consejo Directivo del IESS, a través de comités consultivos, instancias asesoras, mesas temáticas, comisiones de usuarios y veedurías de procesos de contratación pública, instancias todas que tienen como resultado último el fortalecimiento de la gestión, legitimidad y representatividad del Consejo Directivo del IESS.

“El estudio establece como uno de los principales desafíos para la implementación de este tipo de innovaciones la necesidad de un cambio de cultura organizacional, que permita abrir el proceso de toma de decisiones y concienciar sobre los beneficios de la participación de los beneficiarios, y su interrelación con sus representantes en el máximo órgano de gobierno del Instituto.

Pablo Casalí, especialista de la OIT en seguridad social y desarrollo económico

La OIT pone a disposición de los actores que conforman la comunidad de la seguridad social en Ecuador estas herramientas, con el fin último de promover un proceso de diálogo para fomentar el desarrollo sostenible del IESS.