Nell’ambito della strategia nazionale di prevenzione e contrasto allo sfruttamento lavorativo, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali (MLPS) sta realizzando, con il supporto tecnico dell’OIL, un’iniziativa per il monitoraggio dei risultati degli interventi regionali e locali. Tali iniziative mirano a supportare i funzionari pubblici responsabili del monitoraggio degli interventi nell’identificazione di indicatori per il monitoraggio della performance delle politiche di prevenzione e contrasto allo sfruttamento lavorativo. Le iniziative pilota si sono svolte nel mese di luglio in Puglia e successivamente nella Regione Lazio e Piemonte.
Le azioni summenzionate prevedono: (i) l’analisi dei rapporti di monitoraggio delle iniziative in corso o concluse di recente, inclusi gli indicatori di risultato, la descrizione dei prodotti e servizi erogati ai beneficiari, le difficoltà riscontrate nell’attuazione e le eventuali strategie correttive messe in atto; e (ii) un seminario con i responsabili dell’attuazione delle iniziative regionali e i loro partner per discutere gli indicatori di performance che possono essere considerati per l’inclusione nei sistemi di monitoraggio esistenti, al fine di potersi dotare di strumenti che supportino il monitoraggio della performance delle politiche e iniziative progettuali che si contestualizzano nell’ambito delle Azioni del Piano triennale.
Il workshop per la Regione Piemonte si è svolto il 24 novembre 2022 ed ha visto la partecipazione dei rappresentanti della Regione Piemonte; dell’Agenzia Regionale per il lavoro e dei Centri per l’Impiego; i sindacati; ed i manager e i partner di iniziative progettuali. Il seminario è stato articolato in tre parti. La prima parte ha ripercorso i motivi per cui è necessario monitorare la performance degli interventi attuati per prevenire e contrastare lo sfruttamento lavorativo (confronto tra risultati ottenuti e quelli attesi e correzione degli scostamenti; miglioramento dell’efficacia e dell’efficienza degli interventi, rafforzamento del coordinamento per interventi multi-partner e multilivello) e le principali linee d’azione del pacchetto di assistenza tecnica dell’OIL al MLPS e alle Regioni. La seconda parte del seminario si è focalizzata sul monitoraggio dei principali interventi di prevenzione e contrasto dello sfruttamento lavorativo in agricoltura attuati in Piemonte. Questi interventi sono principalmente indirizzati a migliorare le condizioni di vita e di lavoro dei lavoratori stagionali stranieri del comprato frutticolo di Saluzzo e a garantire alle aziende agricole un’offerta di manodopera qualificata.
Dalle discussioni intercorse durante il seminario è emerso in primo luogo, l’importanza di dotarsi di un sistema di monitoraggio in grado di misurare in maniera puntuale i risultati che le iniziative di prevenzione e contrasto dello sfruttamento lavorativo stanno realizzando/hanno realizzato. Oltre ad essere uno strumento per la gestione in itinere degli interventi, un buon sistema di monitoraggio permette di: (i) migliorare l’efficacia e l’efficienza degli interventi finanziati con risorse pubbliche (accountability);(ii) pianificare azioni future sulla base delle evidenze raccolte; e (iii) raccogliere ed organizzare i dati necessari per attuare valutazioni d’impatto.
In secondo luogo, i partecipanti al seminario hanno evidenziato la necessità di sviluppare indicatori di performance che — pur tenendo conto dei requisiti amministrativo-finanziari — siano in grado di misurare il raggiungimento degli obiettivi e dei risultati specifici dell’iniziativa. Infine, l’importanza di dare nuovo slancio a quelle Azioni prioritarie del Piano triennale che possono influenzare positivamente i risultati degli interventi attuati a livello regionale e locale come, ad esempio, il lavoro iniziato sul Sistema informativo (Azione 1) e l’interoperabilità delle banche di dati amministrativi; la definizione di standard minimi per gli alloggi (Azione 5), cui potrebbe essere di ispirazione il contenuto della Raccomandazione OIL n. 115 del 1961 (Raccomandazione sugli alloggi per i lavoratori); linee guida per la progettazione e attuazione di piani regionali integrati di trasporto per i lavoratori (azione 6) e lo sviluppo di standard per l’erogazione dei servizi di inclusione socio-lavorativa (Azione 10).
