Discurso del Director Virgilio Levaggi, pronunciado ante el Gabinete Ciudadano de Panamá con motivo de presentación de propuesta para hacer de Panamá un país libre de trabajo infantil.
24 de marzo de 2015
Discurso del Señor Virgilio Levaggi
Director de la Oficina y del Equipo de Trabajo Decente de la OIT para América Central, Haití, Panamá y República Dominicana
En ocasión del Gabinete Ciudadano
Pesé, Herrera, 24 de marzo de 2015.
1. Agradecimiento por cortesía de sala.
Objetivo de mi presentación: plantear la viabilidad de que Panamá sea el primer país de América Latina, en 2019, que pueda afirmar que sus niñas, niños y adolescentes pueden dedicarse a estudiar, a jugar y a vivir su infancia sin estar obligados a trabajar y con ello comprometer su futuro laboral.
Ello porque existen políticas públicas que se aplican y porque sus ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil, especialmente las de empleadores y trabajadores, vigilan que dichas políticas se cumplan efectivamente.
2. ¿Pero qué es el trabajo infantil que se puede eliminar en Panamá?
3. En Panamá, desde el año 2000, nos encontramos -en lo que se refiere al combate contra el trabajo infantil- ante una política de Estado y no sólo de gobiernos. Y en la formación y ejecución de dicha política la OIT ha tenido el honor de acompañar a sus constituyentes en Panamá.
En el año 2000 se ratificaron los 2 convenios fundamentales de la OIT sobre el tema y se comenzó a asesorar al Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
En 2006 se aprobó un listado sobre trabajo infantil peligroso que permitió dar un salto importante en el combate contra el trabajo infantil en el país.
4. Desde el año 2000 la OIT ha logrado canalizar más de 10 millones de dólares para apoyar técnicamente a Panamá en la lucha contra el trabajo infantil, contando con el apoyo del Reino de España y de los Estados Unidos de América.
5. Es bueno que se comprenda la estructura geográfica del trabajo infantil para focalizar mejor las acciones a desarrollar para su eliminación para 2019. Las comarcas y Bocas del Toro son zonas de urgente intervención.
6. En síntesis: nuestra acción debe centrarse en el combate contra el trabajo infantil peligroso, en el cual intervienen mayoritariamente adolescentes. Una herramienta para combatir este tipo de trabajo ha sido sugerida por la Alta Comisión de la Política Pública de Empleo, que me honró entregarle el pasado noviembre: que INADEH baje la edad para ofrecer formación vocacional, de 18 años como se estipula a 16.
7. Las estrategias que proponemos deben aplicarse simultáneamente. Estoy convencido de que en las tres estrategias planteadas, con distinto énfasis, deben intervenir las organizaciones de empleadores y de trabajadores y que, sin su concurso lo que estamos proponiendo no podrá conseguirse.
8. Llamo la atención sobre un tema políticamente muy sensible: fijar el techo para declarar que el país ha alcanza do la condición de libre de trabajo infantil. Dicha fijación hará posible que se anuncie el logro. Siempre habrá un residual de trabajo infantil en cualquier sociedad, especialmente vinculado con actividades delictivas; pero que sea residual ilustrará que el trabajo infantil ha sido eficazmente combatido por dicha sociedad.
Portugal por ejemplo ha fija do un porcentaje de 1.5%.
Si ese fuera el que asumiera Panamá nos faltaría sólo 1.4% para lograr la meta, si hemos retenido la cifra de 26170 niñas, niños y adolescentes aún en trabajo infantil y el porcentaje de 2.9%. Es decir, que si reducimos el número actual a la mitad, habríamos logrado la meta política del 1.5%, posiblemente antes de 2019.
9. Inversión requerida: en este rubro quiero indicar que no estamos hablando de dinero nuevo. Por lo menos la mitad de las inversiones que se mencionan ya han consideradas en el presupuesto nacional.
10. Me parece bueno que tengamos una idea de la constelación de actores que pueden y deben de intervenir, bajo el liderazgo de la Oficina de la Primera Dama. Son claves las acciones de MITRADEL y del MIDES. Se necesita, a nuestro modo de ver, una unidad de coordinación que permita orientar los esfuerzos focalizados para lograr la eliminación del trabajo infantil para 2019 y para generar las sinergias que permitan que dicho logro sea fruto del esfuerzo de Gobierno y sociedad civil.
En ello pueden contar con la cooperación de la OIT que requerirá fortalecer nuestra presencia en vuestro país para trabajar con profesionales panameñas y panameños.
11. La posibilidad de que Panamá sea el primer país de la región en lograr la eliminación del trabajo infantil es real. A la OIT le interesa seguir cooperando, y de forma especial en este tramo final, que podría permitir que para el centenario de su creación un país de las Américas pueda declarar que ha hecho las cosas bien para que sus niños, niñas y adolescentes tengan un futuro mejor y por ende, el país tenga un presente y un futuro mejores.
A mí me gustaría que ese país fuera el mío; pero el que lo puede lograr es el de Uds.
Cabe señalar que el mayor número de niños que trabajan está en Asia y el porcentaje mayor en África. En tiempos de inversión socialmente responsable mostrar que en un país no hay infancia trabajando es un valor no menor y una contribución con el capital social de la nación.
12. Me permito sugerir que la Iniciativa América Latina Libre de Trabajo Infantil que hemos lanzado en la OIT, en la última Reunión Regional de los Estados Americanos miembros de la OIT y a la cual se ha adherido Panamá sea liderada por vuestro país durante los próximos 5 años.
13. Señor Presidente, señores Ministros: un país que pone a sus niñas y niños primero es un país en el que se comienza a poner, de verdad, a la gente primero y con ello se ayuda a plasmar una democracia inclusiva en la que la justicia social es un valor que se concreta en la vida de sus ciudadanos y no un mero slogan.
Director de la Oficina y del Equipo de Trabajo Decente de la OIT para América Central, Haití, Panamá y República Dominicana
En ocasión del Gabinete Ciudadano
Pesé, Herrera, 24 de marzo de 2015.
1. Agradecimiento por cortesía de sala.
Objetivo de mi presentación: plantear la viabilidad de que Panamá sea el primer país de América Latina, en 2019, que pueda afirmar que sus niñas, niños y adolescentes pueden dedicarse a estudiar, a jugar y a vivir su infancia sin estar obligados a trabajar y con ello comprometer su futuro laboral.
Ello porque existen políticas públicas que se aplican y porque sus ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil, especialmente las de empleadores y trabajadores, vigilan que dichas políticas se cumplan efectivamente.
2. ¿Pero qué es el trabajo infantil que se puede eliminar en Panamá?
3. En Panamá, desde el año 2000, nos encontramos -en lo que se refiere al combate contra el trabajo infantil- ante una política de Estado y no sólo de gobiernos. Y en la formación y ejecución de dicha política la OIT ha tenido el honor de acompañar a sus constituyentes en Panamá.
En el año 2000 se ratificaron los 2 convenios fundamentales de la OIT sobre el tema y se comenzó a asesorar al Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
En 2006 se aprobó un listado sobre trabajo infantil peligroso que permitió dar un salto importante en el combate contra el trabajo infantil en el país.
4. Desde el año 2000 la OIT ha logrado canalizar más de 10 millones de dólares para apoyar técnicamente a Panamá en la lucha contra el trabajo infantil, contando con el apoyo del Reino de España y de los Estados Unidos de América.
5. Es bueno que se comprenda la estructura geográfica del trabajo infantil para focalizar mejor las acciones a desarrollar para su eliminación para 2019. Las comarcas y Bocas del Toro son zonas de urgente intervención.
6. En síntesis: nuestra acción debe centrarse en el combate contra el trabajo infantil peligroso, en el cual intervienen mayoritariamente adolescentes. Una herramienta para combatir este tipo de trabajo ha sido sugerida por la Alta Comisión de la Política Pública de Empleo, que me honró entregarle el pasado noviembre: que INADEH baje la edad para ofrecer formación vocacional, de 18 años como se estipula a 16.
7. Las estrategias que proponemos deben aplicarse simultáneamente. Estoy convencido de que en las tres estrategias planteadas, con distinto énfasis, deben intervenir las organizaciones de empleadores y de trabajadores y que, sin su concurso lo que estamos proponiendo no podrá conseguirse.
8. Llamo la atención sobre un tema políticamente muy sensible: fijar el techo para declarar que el país ha alcanza do la condición de libre de trabajo infantil. Dicha fijación hará posible que se anuncie el logro. Siempre habrá un residual de trabajo infantil en cualquier sociedad, especialmente vinculado con actividades delictivas; pero que sea residual ilustrará que el trabajo infantil ha sido eficazmente combatido por dicha sociedad.
Portugal por ejemplo ha fija do un porcentaje de 1.5%.
Si ese fuera el que asumiera Panamá nos faltaría sólo 1.4% para lograr la meta, si hemos retenido la cifra de 26170 niñas, niños y adolescentes aún en trabajo infantil y el porcentaje de 2.9%. Es decir, que si reducimos el número actual a la mitad, habríamos logrado la meta política del 1.5%, posiblemente antes de 2019.
9. Inversión requerida: en este rubro quiero indicar que no estamos hablando de dinero nuevo. Por lo menos la mitad de las inversiones que se mencionan ya han consideradas en el presupuesto nacional.
10. Me parece bueno que tengamos una idea de la constelación de actores que pueden y deben de intervenir, bajo el liderazgo de la Oficina de la Primera Dama. Son claves las acciones de MITRADEL y del MIDES. Se necesita, a nuestro modo de ver, una unidad de coordinación que permita orientar los esfuerzos focalizados para lograr la eliminación del trabajo infantil para 2019 y para generar las sinergias que permitan que dicho logro sea fruto del esfuerzo de Gobierno y sociedad civil.
En ello pueden contar con la cooperación de la OIT que requerirá fortalecer nuestra presencia en vuestro país para trabajar con profesionales panameñas y panameños.
11. La posibilidad de que Panamá sea el primer país de la región en lograr la eliminación del trabajo infantil es real. A la OIT le interesa seguir cooperando, y de forma especial en este tramo final, que podría permitir que para el centenario de su creación un país de las Américas pueda declarar que ha hecho las cosas bien para que sus niños, niñas y adolescentes tengan un futuro mejor y por ende, el país tenga un presente y un futuro mejores.
A mí me gustaría que ese país fuera el mío; pero el que lo puede lograr es el de Uds.
Cabe señalar que el mayor número de niños que trabajan está en Asia y el porcentaje mayor en África. En tiempos de inversión socialmente responsable mostrar que en un país no hay infancia trabajando es un valor no menor y una contribución con el capital social de la nación.
12. Me permito sugerir que la Iniciativa América Latina Libre de Trabajo Infantil que hemos lanzado en la OIT, en la última Reunión Regional de los Estados Americanos miembros de la OIT y a la cual se ha adherido Panamá sea liderada por vuestro país durante los próximos 5 años.
13. Señor Presidente, señores Ministros: un país que pone a sus niñas y niños primero es un país en el que se comienza a poner, de verdad, a la gente primero y con ello se ayuda a plasmar una democracia inclusiva en la que la justicia social es un valor que se concreta en la vida de sus ciudadanos y no un mero slogan.