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Protección social
OIT identifica principales barreras que limitan acceso a la seguridad social de las trabajadoras del hogar en Perú
Una nueva publicación de la OIT analiza las barreras que limitan el acceso efectivo a la seguridad social de las personas trabajadoras del hogar remuneradas en el Perú y propone lineamientos para adaptar los mecanismos de protección social a las características actuales del sector y avanzar hacia una mayor cobertura.
LIMA (OIT Noticias) - La Organización Internacional del Trabajo (OIT) identificó las principales barreras que limitan el acceso de las personas trabajadoras del hogar remuneradas a la seguridad social en el Perú y concluyó que el sistema vigente continúa diseñado principalmente para relaciones laborales de jornada completa con una única persona empleadora, una realidad que ya no refleja las características predominantes del sector, marcado por el trabajo a tiempo parcial, por horas y el multiempleo.
Aunque el Perú ha fortalecido su marco normativo para reconocer y proteger los derechos de las personas trabajadoras del hogar mediante la aprobación de la Ley N.° 31047 y la ratificación de los Convenios núms. 102 y 189 de la OIT, la cobertura efectiva sigue siendo limitada. Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2024, el 94,9 % de las personas trabajadoras del hogar labora sin contrato, solo el 18,7 % reportaba afiliación a un sistema de pensiones y apenas el 8,1 % contaba con cobertura de EsSalud.
"El principal desafío ya no es únicamente reconocer derechos, sino asegurar que el diseño y el funcionamiento de los sistemas administrativos permitan ejercerlos efectivamente. Esa adaptación resulta indispensable para responder a la realidad actual del trabajo del hogar", señaló Pablo Casalí, especialista principal en Protección Social de la Oficina de la OIT para los Países Andinos.
La nota también advierte que la dispersión de trámites entre distintas instituciones, la falta de interoperabilidad de los sistemas, la limitada capacidad contributiva de trabajadoras y hogares empleadores, así como el desconocimiento de derechos y obligaciones y la persistencia de estigmas históricos, contribuyen a mantener elevados niveles de informalidad y restringen el acceso efectivo a la protección social.
Sobre la base de evidencia estadística, experiencias comparadas y un proceso participativo con los actores sociales, la publicación propone un conjunto de lineamientos para adaptar el sistema de seguridad social a las características actuales del trabajo del hogar y fortalecer su cobertura. Entre las principales recomendaciones figura la creación de mecanismos que permitan totalizar los aportes provenientes de trabajos a tiempo parcial o de distintos empleadores, de modo que las personas trabajadoras puedan acceder efectivamente a las prestaciones de salud y pensiones.
El documento plantea además simplificar los trámites mediante una ventanilla única digital, establecer incentivos para promover la formalización y fortalecer las campañas de información y sensibilización. Estas medidas buscan revertir percepciones que siguen limitando el acceso a la seguridad social: según la OIT, 7 de cada 10 personas empleadoras consideran que el trabajo del hogar no requiere una formalización completa y más de dos tercios de las trabajadoras desconocen los procedimientos de afiliación.
En el Perú, más de 441 mil personas realizan trabajo del hogar remunerado. Se trata de un sector altamente feminizado —el 94,7 % son mujeres—, donde cuatro de cada diez trabajadoras son jefas de hogar y casi la mitad (47 %) percibe una remuneración inferior a la Remuneración Mínima Vital, lo que refleja la situación de vulnerabilidad económica que enfrenta una parte importante de este sector y la relevancia de avanzar hacia una mayor cobertura de la seguridad social.
La nota fue elaborada en el marco del proyecto Abriendo Puertas: más y mejores oportunidades de trabajo decente para las trabajadoras del hogar en el Perú, ejecutado por la OIT en colaboración con el Gobierno de Canadá, y constituye un aporte técnico para el diálogo social y la formulación de políticas públicas orientadas a ampliar progresivamente la protección social de las personas trabajadoras del hogar remuneradas en el país.
