Transición hacia la Formalidad: Impacto del esquema de Monotributo en Uruguay
Nuevo Informe Técnico de la OIT revisa las opiniones, valoraciones y sugerencias de los trabajadores monotributistas y analiza el impacto de este esquema en el tránsito hacia la formalización laboral.
El informe – realizado en conjunto con la red Mujeres en Empleo Informal: Globalizando y Organizando (WIEGO, por su sigla en inglés) - ofrece una visión detallada de las experiencias, opiniones y sugerencias de los trabajadores monotributistas, arrojando luz sobre cómo el Monotributo contribuye a la transición hacia la formalidad laboral y la mayor cobertura de seguridad social.
Desde principios de este siglo, Uruguay ha logrado reducir significativamente la tasa de trabajadores informales, pasando del 42,8% en 2001 al 21,0% en 2022. El Monotributo y su versión focalizada, el Monotributo Social, han contribuido a esta transformación. Con el monotributo, los trabajadores independientes pueden acceder a beneficios como la jubilación, seguros de maternidad y enfermedad, y servicios de salud mediante un pago adicional.
El estudio se basa en entrevistas y grupos focales con trabajadores monotributistas, realizados entre septiembre de 2022 y enero de 2023, proporcionando una perspectiva actualizada sobre sus motivaciones y experiencias. Uno de los hallazgos destacados es que la inscripción en el Monotributo se asocia principalmente a la búsqueda de formalidad laboral, la ampliación de la clientela y la evasión de inspecciones. Además, el acceso que brinda el Monotributo a la seguridad social también ha sido un incentivo relevante para ingresar a este régimen, aunque algunos trabajadores aún no aprovechan estos beneficios a pesar de ser elegibles.
Si bien la valoración general del Monotributo es positiva, el informe identifica áreas de mejora a partir de la experiencia misma de monotributistas. Entre las críticas se encuentra la limitación de la protección social ofrecida por el régimen, lo que podría conducir a una posible consolidación de un "régimen de seguridad social de segunda". También se destaca la necesidad de simplificar los procedimientos para los trabajadores más vulnerables y de abordar la pérdida de ciertos beneficios al ser considerados empresarios en lugar de trabajadores.
Como recomendaciones clave para el esquema, el informe aboga por mejorar la calidad de las prestaciones, mejorar la accesibilidad a los servicios de salud, proporcionar información más clara sobre el régimen, flexibilizar los mecanismos de aporte para acceder a mejores beneficios y reducir las disparidades con el régimen de Empresa Unipersonal.
Este informe, en conjunto con los análisis anteriores que ha realizado OIT en torno a este instrumento, proporciona valiosos aportes para el diseño y la implementación de políticas que promuevan la formalización laboral y la protección social en la región.
