Presentación de estudio
OIT y Ministerio de Economía intercambian sobre Economía Social y Solidaria en Guatemala
El estudio identifica actores clave, evalúa políticas vigentes y sienta bases para futuras acciones, en línea con resoluciones internacionales y compromisos nacionales por un modelo económico inclusivo y sostenible.
13 de marzo de 2025
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) presentó un estudio sobre la Economía Social y Solidaria (ESS) en Guatemala, destacando los actores clave y el impacto de las políticas actuales en la ESS en el país, y estableciendo una línea de base para futuras intervenciones. El estudio se alinea con las resoluciones de la OIT y las Naciones Unidas sobre la ESS, y con los compromisos nacionales para promover modelos económicos inclusivos y sostenibles.
Ciudad de Guatemala (OIT Noticias) - El 5 de marzo de 2025, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en apoyo al Ministerio de Economía presentó el estudio de mapeo de Economía Social y Solidaria (ESS) en Guatemala, el cual identifica actores clave, evalúa el impacto de las políticas actuales y establece una línea de base que facilite futuras intervenciones y fortalecimientos del sector en el país.
La presentación se realizó en un evento en el que participaron representantes de los sectores gubernamental, empleador y de trabajadores; así como cooperativistas, asociaciones de productores, organizaciones de mujeres, redes de comercializadores y de comercio justo y socios de la cooperación internacional en Guatemala.
El estudio responde a las resoluciones de la ONU de abril de 2023 y noviembre 2024 sobre la “Promoción de la economía social y solidaria para el desarrollo sostenible", y el compromiso del Ministerio de Economía a fortalecer la ESS, como los modelos económicos inclusivos y sostenibles, los cuales se encuentran enmarcados como parte de la Política General de Gobierno 2024-2028 de promover la economía humana en Guatemala.
El estudio también se alinea con la Resolución de la OIT sobre el trabajo decente y la economía social y solidaria (OIT, 2022), adoptada en la 110.ª sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo en junio de ese mismo año, que incluye una definición de la ESS, que destaca los principios de cooperación voluntaria y ayuda mutua, gobernanza democrática y/o participativa, autonomía e independencia, y la primacía de las personas y el propósito social sobre el capital en la distribución y uso de excedentes y/o beneficios, así como de los activos.
En el evento de presentación del estudio, el Director de la Oficina de la OIT para América Central, Haití, Panamá y República Dominicana destacó que la OIT ha reconocido el papel estratégico de la Economía Social y Solidaria y en Guatemala representa una herramienta clave para fortalecer las economías locales.
“Desde la OIT, queremos reafirmar nuestro compromiso de trabajar junto con el gobierno, representantes de empleadores y trabajadores y con todas las organizaciones (cooperativas, mutuales) que forman parte de la Economía Social y Solidaria en Guatemala para construir un modelo económico más inclusivo, sostenible y basado en la justicia social y el trabajo decente”, agregó el Director.
Principales hallazgos de estudio
El Estudio sobre la Economía Social y Solidaria en Guatemala proporciona información clave sobre el impacto y las oportunidades del sector. Según el estudio, las entidades de la ESS en el país incluyen cooperativas, asociaciones y empresas campesinas asociativas, sociedades mutuales y mancomunidades de municipios las cuales operan de acuerdo con los valores y principios de la ESS.
Rodrigo Mogrovejo, especialista en empresas sostenibles, habilidades y transición justa de la Oficina de la OIT para América Central, Haití, Panamá y República Dominicana, comentó que “las entidades de la ESS aspiran a la viabilidad y sostenibilidad a largo plazo, a la transición de la economía informal a la formal, y operan en todos los sectores de la economía. Ponen en práctica un conjunto de valores intrínsecos a su funcionamiento y consistentes con el cuidado de las personas y el planeta, la igualdad y la justicia, la interdependencia, la auto gobernanza, la transparencia y la rendición de cuentas, y la consecución de trabajo decente y medios de vida”.
El estudio además identifica la necesidad de un consenso sobre la ESS en Guatemala. De las entrevistas realizadas a los diferentes sectores se concluye que no existe tal consenso, ya que entidades que están dentro de la ESS no se autodefinen o reconocen de esta manera. Otro de los hallazgos muestra la necesidad de utilizar conceptos y definiciones simples como “economía social” lo cual permitirá contextualizar la ESS en Guatemala. La definición que incorpora la Resolución de la OIT relativa al trabajo decente y la economía social y solidaria del año 2022, puede ser una referencia importante.
El estudio también presenta recomendaciones dirigidas a diferentes actores:
- Al gobierno de Guatemala: crear un entorno institucional, normativo y financiero favorable que permita el desarrollo y expansión de la ESS.
- A las entidades de la ESS: fomentar la integración y cooperación territorial, facilitando la gestión de programas y proyectos, optimizando recursos y promoviendo la coordinación interinstitucional.
- A las organizaciones de empleadores: impulsar la ESS mediante la creación de redes de comercialización que conectan a consumidores responsables con empresas solidarias, lo cual promueve alianzas estratégicas entre grandes empresas y emprendimientos solidarios, garantizando cadenas de valor éticas y sostenibles.
- A las organizaciones de trabajadores: fortalecer y garantizar la representación sindical para proteger, apoyar y defender los derechos de los trabajadores en la ESS; Asimismo, podrían realizar aportaciones y proporcionar asesoramiento, especialmente para las entidades de la ESS que se encuentran en fase de formación, facilitar el suministro de bienes y servicios de la ESS a los miembros sindicales, y contribuir al establecimiento de entidades de la ESS, cuando proceda.
- En general, promover la equidad de género, fomentando la inclusión de mujeres en posiciones de liderazgo en las entidades de la ESS.
- A los representantes de la cooperación internacional en Guatemala: Fortalecer capacidades, generar evidencia, y promover políticas públicas inclusivas y la integración de las entidades de la ESS en mercados nacionales e internacionales.